為推進(jìn)影視產(chǎn)業(yè)與本地文化、旅游、生態(tài)深度融合，打造安徽省影視產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的典范城市、中國(guó)“全景影棚”，黃山市影視（網(wǎng)絡(luò)微短劇）產(chǎn)業(yè)發(fā)展指揮部政策配套組牽頭起草了《“黃金20條”——黃山市影視（網(wǎng)絡(luò)微短?。┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策清單之一（試行、征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，有關(guān)事宜公告如下：

一、征求意見(jiàn)時(shí)間

2024年8月26日至9月4日。

二、提出意見(jiàn)的方式

1.信函方式：將書面意見(jiàn)郵寄至黃山市委宣傳部813室文化產(chǎn)業(yè)科（郵政編碼：245000），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌啊丁包S金20條”——黃山市影視（網(wǎng)絡(luò)微短?。┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策清單之一（試行、征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)”字樣。

2.電郵方式：通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)建議發(fā)至hsxcbwck@126.com。

3.電話方式：通過(guò)電話與市委宣傳部文化產(chǎn)業(yè)科聯(lián)系，聯(lián)系電話0559-2355542、0559-2355066（工作日8:00-12:00；14:30--17:30），聯(lián)系人：吳芬、汪亞清。

4.網(wǎng)站征集渠道：在網(wǎng)站征集正文底部“發(fā)表意見(jiàn)”版塊中直接留言。

三、關(guān)于公開(kāi)征求意見(jiàn)期限的說(shuō)明

為廣泛征求意見(jiàn)、提升文本質(zhì)量，政策配套組自7月15日以來(lái)，已先后多輪征求市財(cái)政、稅務(wù)、文旅、人才、教育、投促、統(tǒng)計(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、黃山旅游集團(tuán)、黃山建投集團(tuán)等有關(guān)部門以及各區(qū)縣人民政府、各區(qū)縣委宣傳部、各區(qū)縣財(cái)政局和有關(guān)影視企業(yè)、專家的意見(jiàn)建議（近300條），相關(guān)意見(jiàn)建議反復(fù)對(duì)照研究分別處置。在黃山市影視（網(wǎng)絡(luò)微短劇）產(chǎn)業(yè)發(fā)展指揮部集中討論研究4次，相關(guān)要求和意見(jiàn)均已補(bǔ)充完善。因當(dāng)下微短劇發(fā)展如火如荼、一日千里，全國(guó)多地都在搶抓機(jī)遇、發(fā)展勢(shì)頭迅猛，我市也正按照省政府要求加快推進(jìn)微短劇產(chǎn)業(yè)，考慮到市場(chǎng)和機(jī)遇稍縱即逝，確保我市能夠加速“進(jìn)場(chǎng)”、盡快布局，故意見(jiàn)征求期限設(shè)定為10天，特此說(shuō)明。

特此公告。

附件：1.關(guān)于《“黃金20條”——黃山市影視（網(wǎng)絡(luò)微短?。┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策清單之一（試行、征求意見(jiàn)稿》的起草說(shuō)明

2.《“黃金20條”——黃山市影視（網(wǎng)絡(luò)微短?。┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策清單之一（試行）》（征求意見(jiàn)稿）

黃山市影視（網(wǎng)絡(luò)微短劇）產(chǎn)業(yè)發(fā)展指揮部政策配套組（代）

2024年8月26日

附件1

關(guān)于《“黃金20條”——黃山市影視（網(wǎng)絡(luò)微短?。┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策清單之一（試行、征求意見(jiàn)稿）》的起草說(shuō)明

一、起草背景及過(guò)程

為推進(jìn)影視產(chǎn)業(yè)與本地文化、旅游、生態(tài)深度融合，打造安徽省影視產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的典范城市、中國(guó)“全景影棚”，政策配套組在學(xué)習(xí)落實(shí)黃山市影視（網(wǎng)絡(luò)微短?。┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展指揮部會(huì)議精神、認(rèn)真閱研影視（網(wǎng)絡(luò)微短?。┊a(chǎn)業(yè)體悟?qū)嵱?xùn)組四個(gè)調(diào)研報(bào)告、深入走訪影視（網(wǎng)絡(luò)微短劇）相關(guān)企業(yè)、劇組的基礎(chǔ)上，參考借鑒了上海（松江、楊浦、閔行）、杭州（余杭、臨平、建德、桐廬）、西安、青島、湖州等地的影視（網(wǎng)絡(luò)微短?。┊a(chǎn)業(yè)政策，并對(duì)照《黃山市影視微短劇產(chǎn)業(yè)2024-2026行動(dòng)計(jì)劃（征求意見(jiàn)稿）》，草擬了《“黃金20條”——黃山市影視（網(wǎng)絡(luò)微短?。┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策清單之一（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《黃金20條》）初稿，經(jīng)指揮部會(huì)議審議，并分別征求市財(cái)政、稅務(wù)、文旅、人才、教育、投促、統(tǒng)計(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、黃山旅游集團(tuán)、黃山建投集團(tuán)等有關(guān)部門以及各區(qū)縣人民政府、各區(qū)縣委宣傳部、各區(qū)縣財(cái)政局和有關(guān)影視企業(yè)、專家的意見(jiàn)建議，形成《黃金20條》（送審稿）。

二、基本考慮

《黃金20條》主要聚焦網(wǎng)絡(luò)微短劇賽道，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持。政策的制定，既考慮發(fā)展需要，也結(jié)合財(cái)政實(shí)際；既考慮當(dāng)下，也兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)；既考慮招引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，也注重培育本土企業(yè)做大做強(qiáng)；既有政府主導(dǎo)，也有國(guó)企擔(dān)當(dāng)，還有基地（園區(qū)）態(tài)度；既考慮產(chǎn)業(yè)集聚，又考慮數(shù)稅落地，還考慮黃山出圈?？傮w來(lái)說(shuō)，政策門檻不高，鼓勵(lì)劇組進(jìn)來(lái)；補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不高，現(xiàn)有財(cái)力下，進(jìn)來(lái)的劇組廣泛受益；“試行”有期限，暫定一年，以觀后效。

三、主要內(nèi)容

《黃金20條》（送審稿）共七個(gè)方面20條。

1.第一方面（1條），補(bǔ)貼基地場(chǎng)景搭建。引導(dǎo)企業(yè)在我市新建改建拍攝基地，并從“影視+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展的角度，提高利用水平，讓更多的影視基地能夠“為我所用”。

2.第二方面（1條），支持一站式服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。通過(guò)扶持一站式平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)來(lái)黃劇組拍攝服務(wù)需求的全面統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)黃山影視產(chǎn)業(yè)的資源聚集與服務(wù)效能最優(yōu)化，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)本市影視（網(wǎng)絡(luò)微短劇）產(chǎn)業(yè)“數(shù)”“稅”的歸集。

3.第三方面（4條），服務(wù)、補(bǔ)貼取景拍攝。發(fā)揮安徽網(wǎng)絡(luò)微短劇黃山審查分中心優(yōu)勢(shì)，用好一站式服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)通“快捷通道”“綠色通道”。分“經(jīng)報(bào)備在本市拍攝的劇組、來(lái)黃拍攝的劇組、市內(nèi)影視企業(yè)”三個(gè)層面提供相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、補(bǔ)貼。

4.第四方面（5條），鼓勵(lì)企業(yè)落戶、做強(qiáng)做大。采取“先交后補(bǔ)”的模式，以房租補(bǔ)貼以及營(yíng)收（利潤(rùn)、信用）比例獎(jiǎng)勵(lì)等最直接的方式，吸引影視企業(yè)落戶我市。鼓勵(lì)發(fā)展影視樓宇等新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)影視產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展。對(duì)首次入規(guī)和入規(guī)后的影視（網(wǎng)絡(luò)微短?。┢髽I(yè)給予成長(zhǎng)、遞進(jìn)式獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)企業(yè)入規(guī)后也能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

第五方面（4條），鼓勵(lì)優(yōu)秀作品。積極響應(yīng)國(guó)家有關(guān)部門關(guān)于扶持網(wǎng)絡(luò)微短劇的政策舉措，對(duì)入選國(guó)家級(jí)和省級(jí)“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”、獲評(píng)年度優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)作品推選活動(dòng)優(yōu)秀作品、列入國(guó)家廣電總局“跟著微短劇去旅行”創(chuàng)作計(jì)劃并播出的網(wǎng)絡(luò)微短劇給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)體現(xiàn)“黃山元素”的網(wǎng)絡(luò)微短劇進(jìn)行單獨(dú)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)市內(nèi)企業(yè)出品的網(wǎng)絡(luò)微短劇作品在中央、省、市電視臺(tái)和頭部視聽(tīng)平臺(tái)上線播出的，分豎屏劇和橫屏劇給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第六方面（1條），加強(qiáng)金融基金支持。包括鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新影視金融信貸服務(wù)、鼓勵(lì)市屬企業(yè)以市場(chǎng)方式籌建影視投資基地等。

第七方面（4條），其他。明確了可參照?qǐng)?zhí)行的條款、獎(jiǎng)補(bǔ)政策重疊就高不重復(fù)原則、政策未盡事宜“一事一議”原則、監(jiān)督管理規(guī)定以及政策措施試行期和解釋權(quán)。

附件2

“黃金20條”——黃山市影視（網(wǎng)絡(luò)微短?。┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策清單之一（試行、征求意見(jiàn)稿）

為推進(jìn)影視產(chǎn)業(yè)與本地文化、旅游、生態(tài)深度融合，打造安徽省影視產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的典范城市、中國(guó)“全景影棚”，特制定《黃山市影視（網(wǎng)絡(luò)微短?。┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策清單之一》（試行）。

一、補(bǔ)貼基地搭建

1. 對(duì)在本市新建或改建微短劇拍攝基地（包括但不限于標(biāo)準(zhǔn)攝影棚、高科技數(shù)字?jǐn)z影棚、置景車間）、符合本地規(guī)劃（“一體兩翼”、類型分區(qū)）、實(shí)際投資達(dá)到500萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目，按照事前申請(qǐng)、事后認(rèn)定的程序，項(xiàng)目建成認(rèn)定后給予投資主體投資額的10%、最高不超過(guò)100萬(wàn)元的補(bǔ)助。

二、支持一站式服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

2. 搭建一站式影視服務(wù)平臺(tái)，整合歸集本市影視資源和配套服務(wù)功能，提供企業(yè)注冊(cè)、項(xiàng)目備案、政策咨詢、財(cái)稅規(guī)劃、制片服務(wù)、器材租賃、資源對(duì)接、生活配套等全鏈條解決方案，形成“平臺(tái)+公司”運(yùn)營(yíng)模式，并納入規(guī)上（限上）統(tǒng)計(jì)。對(duì)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體，按照平臺(tái)投資總額的20%、最高不超過(guò)100萬(wàn)元給予補(bǔ)助；平臺(tái)建成后，根據(jù)平臺(tái)的成長(zhǎng)性、服務(wù)業(yè)績(jī)和綜合評(píng)價(jià)，連續(xù)三年給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

三、服務(wù)、補(bǔ)貼取景拍攝

3. 依托安徽網(wǎng)絡(luò)微短劇黃山審查分中心，在內(nèi)容審查、立項(xiàng)和行政審批等方面開(kāi)通“快捷通道”。市一站式服務(wù)平臺(tái)自接受劇組拍攝備案后，提供規(guī)范化一站式服務(wù)。各地協(xié)調(diào)開(kāi)通協(xié)拍“綠色通道”。

4. 經(jīng)報(bào)備在本市拍攝的劇組，在不影響景區(qū)正常運(yùn)營(yíng)情況下，可免門票在全市所有國(guó)有A級(jí)及以上景區(qū)及指定的拍攝外景地、室外公共場(chǎng)所取景拍攝。鼓勵(lì)民營(yíng)景區(qū)參照?qǐng)?zhí)行，對(duì)接受微短劇拍攝或自主招引劇組拍攝的民營(yíng)景區(qū)，予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

5. 對(duì)來(lái)黃拍攝的劇組在黃山市境內(nèi)開(kāi)展攝制工作并入住指定酒店的，按照主要演職人員（不含群演）實(shí)際人數(shù)產(chǎn)生的酒店住宿費(fèi)用的總額，憑本地開(kāi)具的發(fā)票給予劇組30%的補(bǔ)助；拍攝期間產(chǎn)生的餐費(fèi)，按照主要演職人員（不含群演）實(shí)際人數(shù)，給予每人每天30元補(bǔ)助；在黃拍攝5天以上，分別給予主創(chuàng)人員每人一次性交通費(fèi)補(bǔ)助（憑發(fā)票）500元。單部劇拍攝補(bǔ)貼不超過(guò)3萬(wàn)元。

6. 對(duì)市內(nèi)影視企業(yè)在黃山市境內(nèi)拍攝制作橫屏網(wǎng)絡(luò)微短劇作品實(shí)際發(fā)生的制作配套費(fèi)用（含服化道、攝錄美、場(chǎng)地、器材、交通、食宿、群演等）達(dá)到50萬(wàn)元及以上的，正片在主要視頻網(wǎng)站上線播出或電視臺(tái)播出后，按在我市實(shí)際發(fā)生制作配套費(fèi)的10%、每部不超過(guò)20萬(wàn)元給予拍攝制作方拍攝補(bǔ)貼。對(duì)市內(nèi)影視企業(yè)在黃山市境內(nèi)拍攝制作豎屏網(wǎng)絡(luò)微短劇作品實(shí)際發(fā)生的制作配套費(fèi)用達(dá)到30萬(wàn)元及以上的，正片在主要短視頻平臺(tái)上線播出或電視臺(tái)播出后，按在黃山市實(shí)際發(fā)生制作配套費(fèi)的10%、每部不超過(guò)15萬(wàn)元給予拍攝制作方拍攝補(bǔ)貼。其中，食宿交通補(bǔ)貼參照來(lái)黃拍攝劇組的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，計(jì)算在10%補(bǔ)貼之中。

四、鼓勵(lì)企業(yè)落戶、做強(qiáng)做大

7. 對(duì)在本市影視產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新注冊(cè)入駐的影視（網(wǎng)絡(luò)微短劇）相關(guān)企業(yè)（有5人以上駐黃團(tuán)隊(duì)實(shí)際運(yùn)營(yíng)，每年在黃有影視作品拍攝或參與拍攝），前三年按照實(shí)際租金費(fèi)用的50%給予租金補(bǔ)助，每家企業(yè)每年最高不超過(guò)10萬(wàn)元。補(bǔ)貼場(chǎng)地不得對(duì)外出租、轉(zhuǎn)租、改變用途。

8. 對(duì)本市范圍內(nèi)新注冊(cè)的影視（網(wǎng)絡(luò)微短?。┫嚓P(guān)企業(yè)，首年綜合其營(yíng)業(yè)、利潤(rùn)、信用等情況分檔給予一次性補(bǔ)助，最高不超過(guò)10萬(wàn)。

9. 本市用于影視產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的樓宇、超過(guò)3000平方米并正常運(yùn)營(yíng)超一年，入駐影視相關(guān)企業(yè)不少于10家，園區(qū)年?duì)I收1000萬(wàn)以上的，給予運(yùn)營(yíng)主體一次性5至20萬(wàn)元的補(bǔ)貼。

10. 對(duì)首次月度納入文化企業(yè)規(guī)上名單的影視（網(wǎng)絡(luò)微短?。┢髽I(yè)給予每家10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)首次年度納入文化企業(yè)規(guī)上和省平臺(tái)名單的影視（網(wǎng)絡(luò)微短?。┢髽I(yè)給予每家5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)分兩年平均兌現(xiàn)，次年獎(jiǎng)勵(lì)需企業(yè)營(yíng)業(yè)收入較上年實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。

11. 對(duì)年度入規(guī)后年?duì)I業(yè)收入、增速、員工繳納社保、信用等綜合評(píng)價(jià)良好的影視（網(wǎng)絡(luò)微短劇）企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)5至10萬(wàn)元；對(duì)月度入規(guī)、當(dāng)年?duì)I收超億元、員工繳納社保正常且信用等綜合評(píng)價(jià)良好的影視（網(wǎng)絡(luò)微短?。┢髽I(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

五、鼓勵(lì)優(yōu)秀作品

12. 對(duì)在本市備案、拍攝、體現(xiàn)“黃山元素”的網(wǎng)絡(luò)微短劇，對(duì)宣推黃山城市形象具有較高影響力、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的優(yōu)秀作品，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定，每部最高給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

13. 本市單位（企業(yè)）作為第一出品方或作為主要出品方且享有版權(quán)、榮譽(yù)共享權(quán)的網(wǎng)絡(luò)微短劇，榮獲國(guó)家級(jí)“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”，給予每部120萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；榮獲省級(jí)“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”，給予每部20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

14. 本市企業(yè)制作或出品并獲評(píng)國(guó)家廣播電視總局年度優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)作品推選活動(dòng)優(yōu)秀作品的網(wǎng)絡(luò)微短劇，給予每部10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。列入國(guó)家廣播電視總局“跟著微短劇去旅行”創(chuàng)作計(jì)劃并播出、60%以上內(nèi)容在黃山取景拍攝的優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)微短劇，給予每部10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

15. 市內(nèi)企業(yè)出品的網(wǎng)絡(luò)微短劇作品，獲得安徽省廣播電視局發(fā)放的《網(wǎng)絡(luò)微短劇節(jié)目登記備案號(hào)》或《網(wǎng)絡(luò)劇片發(fā)行許可證》，并在中央、省、市電視臺(tái)和頭部視聽(tīng)平臺(tái)播出的，單部豎屏網(wǎng)絡(luò)微短劇承制收入或分賬金額（購(gòu)播交易額）達(dá)到100萬(wàn)元（含），按照實(shí)際入賬金額的2%給予扶持獎(jiǎng)勵(lì)，每部最高不超過(guò)20萬(wàn)元；單部橫屏網(wǎng)絡(luò)微短劇承制收入或分賬金額（購(gòu)播交易額）達(dá)到200萬(wàn)元（含），按照實(shí)際入賬金額的2%給予扶持獎(jiǎng)勵(lì)，每部最高不超過(guò)30萬(wàn)元。

六、加強(qiáng)金融基金支持

16. 鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新影視金融信貸服務(wù)。在服務(wù)中量身訂做金融服務(wù)方案，大力推廣“小微易貸”等金融產(chǎn)品，做好“金融+影視”文章；針對(duì)影視企業(yè)資金需求“短、頻、快、急”，一站式完成額度申請(qǐng)、授信審批、存量提額等流程；創(chuàng)新合作模式，與影視文化上下游企業(yè)建立常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，支持影視文化中小企業(yè)發(fā)展。對(duì)市內(nèi)影視文化企業(yè)實(shí)施融資補(bǔ)貼，給予上年度最后一次公布的一年期LPR30%貼息，最高不超過(guò)50萬(wàn)。鼓勵(lì)市屬企業(yè)以市場(chǎng)化方式籌建影視產(chǎn)業(yè)投資基地。

七、其他

17. 以動(dòng)畫或人工智能生成視頻形式制作的微短劇，符合相應(yīng)條款的可參照?qǐng)?zhí)行。

18. 本政策措施涉及的對(duì)同一項(xiàng)目、同一企業(yè)符合多個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)條件，或與本地（含市本級(jí)和各區(qū)縣、高新區(qū)等）其他獎(jiǎng)補(bǔ)政策重疊，按就高不重復(fù)原則兌現(xiàn)。

19. 本次影視（網(wǎng)絡(luò)微短?。┊a(chǎn)業(yè)扶持政策未盡事宜，如劇本創(chuàng)作、發(fā)行播映、融合發(fā)展、專業(yè)人才、技術(shù)創(chuàng)新等方面的支持政策，將另行制定。影視相關(guān)重要企業(yè)在本市注冊(cè)、億元以上重大影視產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等，上述政策不能覆蓋的，按照“一事一議”原則另行研究。

20. 影視企業(yè)有違法違規(guī)行為的，不予補(bǔ)助；影視企業(yè)以不正當(dāng)方式套取、騙取財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)扶持的，取消獎(jiǎng)勵(lì)資格，并依法追回獎(jiǎng)勵(lì)資金。各資金主管部門對(duì)資金使用實(shí)行全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，設(shè)置績(jī)效目標(biāo)，并實(shí)施績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，對(duì)照設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為政策調(diào)整、資金安排、加強(qiáng)管理的依據(jù)。

本政策措施自發(fā)布之日起施行，試行一年。由中共黃山市委宣傳部、黃山市文化和旅游局、黃山市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。