《黃山市徽州古建筑保護條例》已經(jīng)2017年11月20日黃山市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過，2017年12月20日安徽省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十二次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2018年1月18日起施行。

　　黃山市人民代表大會常務(wù)委員會

　　2017年12月28日

　　第一條 為了加強徽州古建筑保護，傳承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的徽州古建筑（以下簡稱古建筑）及其構(gòu)件的保護。

　　涉及文物保護和歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護的適用相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。

　　第三條 本條例所稱古建筑是指本市境內(nèi)建于1949年以前具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色，并列入保護名錄的各類建筑物。

　　古建筑包括古民居、古祠堂、古牌坊、古書院、古寺廟、古戲臺、古樓閣、古城墻、古碼頭、古水系、古塔、古橋、古壩、古亭、古道、古井等建筑物、構(gòu)筑物。

　　古建筑構(gòu)件包括天花、藻井、隔扇、門窗、隔斷、斗拱、雀替、斜撐、梁柱、門罩、匾額、柱礎(chǔ)、吻獸、抱鼓石等木構(gòu)件、石構(gòu)件、磚構(gòu)件。

　　第四條 古建筑保護應(yīng)當(dāng)遵循保護為主、合理利用、加強管理、社會參與的原則。

　　第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強古建筑保護工作，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需專項資金列入本級財政預(yù)算；組織文化、文物、旅游、公安、國土、住建、規(guī)劃、林業(yè)、工商等部門建立古建筑保護利用工作溝通協(xié)調(diào)機制。

　　市、縣（區(qū)）人民政府文物主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)古建筑保護利用的監(jiān)督管理。政府有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法履行對古建筑保護管理職責(zé)。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)古建筑的日常巡查并配合有關(guān)部門做好古建筑的保護管理工作。

　　古建筑所在地村民委員會或者居民委員會應(yīng)當(dāng)制定古建筑保護村規(guī)民約，自覺開展古建筑保護。

　　每年六月的第二周為古建筑保護宣傳活動周。

　　第六條 古建筑保護實行名錄管理?？h（區(qū)）文物主管部門負(fù)責(zé)組織專家對需列入名錄的古建筑進行認(rèn)定，經(jīng)縣（區(qū)）人民政府審核，報市人民政府批準(zhǔn)并公布。

　　列入保護名錄的古建筑應(yīng)當(dāng)建立檔案，設(shè)立標(biāo)志。

　　列入保護名錄的古建筑失去保護價值，縣（區(qū)）文物主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家進行評估，經(jīng)縣（區(qū)）人民政府審核，報市人民政府核準(zhǔn)退出名錄。

　　第七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)編制古建筑保護規(guī)劃。市、縣（區(qū)）文物主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)古建筑保護規(guī)劃，編制專項保護規(guī)劃和包含古建筑基本信息、保護范圍和使用要求的古建筑保護圖則，并予以公布。

　　古建筑應(yīng)當(dāng)按照專項保護規(guī)劃和保護圖則的要求進行保護和利用。

　　第八條 市、縣（區(qū)）文物主管部門應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門劃定古建筑保護范圍并公布。

　　在古建筑保護范圍內(nèi)不得進行有損于古建筑保護的其他工程建設(shè)或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。

　　因特殊情況需要進行上述作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地文物主管部門同意，并報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的保護方案，并嚴(yán)格按照方案實施。

　　第九條 實行古建筑保護責(zé)任人制度。縣（區(qū)）文物主管部門應(yīng)當(dāng)與古建筑保護責(zé)任人簽訂責(zé)任書。

　　國有古建筑，其使用人是保護責(zé)任人；使用人不明確的，古建筑所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處是保護責(zé)任人。

　　非國有古建筑，其所有權(quán)人是保護責(zé)任人；所有權(quán)人不明或者房屋權(quán)屬不清晰的，使用人是保護責(zé)任人。租賃房屋另有約定的除外。

　　第十條 古建筑保護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　?。ㄒ唬沤ㄖM行日常維護、維修；

　　（二）落實古建筑防火、防蟲、防盜等安全措施；

　?。ㄈ┙邮芪奈铩⑾赖扔嘘P(guān)部門的監(jiān)管、指導(dǎo)和培訓(xùn)；

　?。ㄋ模┢渌婪ɑ蛘咭罁?jù)約定應(yīng)當(dāng)履行的保護義務(wù)。

　　第十一條 古建筑維修應(yīng)當(dāng)遵循最小干預(yù)原則。維修古建筑應(yīng)當(dāng)制定維修方案，經(jīng)所在地縣（區(qū)）文物主管部門同意后實施。

　　古建筑維修費用應(yīng)當(dāng)由保護責(zé)任人承擔(dān)。保護責(zé)任人承擔(dān)維修費用確有困難的，可以提出申請，經(jīng)所在地縣（區(qū)）文物主管部門審核，報本級人民政府批準(zhǔn)后，從古建筑保護專項資金中給予適當(dāng)補助。經(jīng)專項資金補助維修的古民居，其所有權(quán)人出售的，所在地縣（區(qū)）文物主管部門應(yīng)當(dāng)從出售古民居的收益中收回補助資金，用于其他古建筑的保護。

　　古建筑被辟為經(jīng)營場所的，提取不低于10%的經(jīng)營收入用于古建筑的維修、保養(yǎng)和安全管理，并接受所在地縣（區(qū)）文物主管部門的監(jiān)督檢查。

　　鼓勵社會力量通過出資、捐資、捐贈、設(shè)立基金等方式參與古建筑保護和利用。

　　第十二條 古建筑有損毀危險時，保護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即采取必要的措施對古建筑進行搶險加固，并向所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處報告，也可以直接向縣（區(qū)）文物主管部門報告?？h（區(qū)）文物主管部門對古建筑搶救性保護工作進行現(xiàn)場勘察、指導(dǎo)。

　　保護責(zé)任人未履行維護責(zé)任或者未盡到維修義務(wù)的，古建筑所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時督促保護責(zé)任人履行維修責(zé)任。

　　第十三條 古建筑應(yīng)當(dāng)原址保護。因地質(zhì)災(zāi)害、重大工程建設(shè)等原因，確實無法原址保護的，可以通過遷移進行保護。

　　古建筑需遷移保護的，由所有權(quán)人提出申請，經(jīng)縣（區(qū)）文物主管部門審核，報市文物主管部門批準(zhǔn)。遷移出本市范圍的，應(yīng)當(dāng)報市人民政府批準(zhǔn)。

　　經(jīng)批準(zhǔn)實施遷移保護的古建筑，實施單位應(yīng)當(dāng)做好測繪、文字、影像等建檔工作。

　　第十四條 對國有古建筑散落構(gòu)件，由所在地文物主管部門保管或者收藏，并登記造冊。

　　鼓勵本市的文物收藏單位對非國有古建筑散落構(gòu)件征集保護。

　　捐贈古建筑散落構(gòu)件給文物收藏單位的，可以給予適當(dāng)補償。

　　第十五條 市、縣（區(qū)）公安機關(guān)、文物主管部門應(yīng)當(dāng)加強古建筑消防工作監(jiān)督管理，制定消防安全整治方案，組織開展古建筑消防安全排查整治，消除火災(zāi)隱患。古建筑所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處應(yīng)當(dāng)配備消防安全員，開展日常消防安全巡查。

　　古建筑保護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)加強日常消防安全管理，履行消防安全職責(zé)，配備必要的消防安全設(shè)施設(shè)備，完善消防安全技術(shù)措施。鼓勵在不損害古建筑結(jié)構(gòu)的前提下，采用先進消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備。

　　第十六條 市、縣（區(qū)）文物主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對古建筑的白蟻、粉蠹、黑蜂等有害生物的防治。防治古建筑有害生物應(yīng)當(dāng)防止環(huán)境污染或危害人體健康。

　　第十七條 古建筑修繕應(yīng)當(dāng)采用傳統(tǒng)工藝技術(shù)和原有材質(zhì)，適度運用已驗證有利于古建筑長期保護的、可逆性的新工藝技術(shù)和新材料。

　　第十八條 禁止下列危害和影響古建筑安全和景觀的行為：

　?。ㄒ唬┩鈮ι显鲈O(shè)、拆改門窗等擅自改變古建筑外觀和風(fēng)貌；

　?。ǘ┥米圆鹦豆沤ㄖ?gòu)件；

　　（三）損壞古建筑承重結(jié)構(gòu)；

　?。ㄋ模┻`法搭建建筑物；

　　（五）古建筑內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、堆放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性等危險物品；

　?。啪蛘吖潘堤盥?、覆壓、截斷等；

　?。ㄆ撸诺劳跉Ы財?、盜取石材、覆蓋路面、改造硬化等；

　　（八）其他危害和影響古建筑安全的行為。

　　第十九條 利用古建筑應(yīng)當(dāng)保持古建筑周邊環(huán)境原有的人文生態(tài)及歷史風(fēng)貌，不得破壞古建筑原有內(nèi)部結(jié)構(gòu)。古建筑使用人應(yīng)當(dāng)制定古建筑利用方案，報文物主管部門審查同意后實施。

　　第二十條 鼓勵通過以下方式依法合理利用古建筑：

　?。ㄒ唬╅_辦博物館、圖書館、美術(shù)館、紀(jì)念館 ；

　?。ǘ╅_設(shè)徽州民間藝術(shù)、傳統(tǒng)工藝、民俗展示、非遺傳習(xí)場所；

　　（三）開辦教育培訓(xùn)、文化創(chuàng)意基地；

　?。ㄋ模╅_發(fā)旅游景點；

　?。ㄎ澹╅_辦民宿、客棧；

　?。┡e辦文化體驗活動；

　?。ㄆ撸┢渌欣诠沤ㄖＷo的利用方式。

　　第二十一條 公民、法人和其他組織可以通過合法流轉(zhuǎn)方式取得古民居所有權(quán)或者使用權(quán)。

　　為公共利益的需要，集體土地上的古民居可以按照法律規(guī)定進行征收。

　　市人民政府整合全市古民居產(chǎn)權(quán)集中交易平臺，促進古民居產(chǎn)權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)。

　　第二十二條 違反本條例第八條第二款規(guī)定的，由古建筑所在地文物主管部門責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十三條 違反本條例第十一條第一款、第十九條規(guī)定，未制定或未嚴(yán)格落實古建筑維修、利用方案的，由古建筑所在地的文物主管部門責(zé)令限期改正。

　　第二十四條 違反本條例第十三條第二款規(guī)定，擅自遷移古建筑的，由市、縣（區(qū)）人民政府文物主管部門責(zé)令改正、限期恢復(fù)原狀；造成嚴(yán)重后果的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　第二十五條 違反本條例第十八條第一項、第二項、第三項、第四項、第六項、第七項規(guī)定的，由古建筑所在地文物主管部門責(zé)令其停止違法行為、限期恢復(fù)原狀；造成嚴(yán)重后果的，對單位并處一萬元以上五萬元以下的罰款，對個人并處二千元以上一萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十六條 文物主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，依照其規(guī)定處罰。

　　第二十八條 本條例自2018年1月18日起實施。