黃山市茶產(chǎn)業(yè)促進中心副高級農(nóng)藝師方永建就《黃山市傳統(tǒng)名茶保護條例》（以下簡稱《條例》）進行解讀。

問：《條例》制定的背景是什么？

答：近年來，我市在復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢下，克服生產(chǎn)成本持續(xù)上漲、市場需求不斷升級的雙重挑戰(zhàn)，立足生態(tài)、加工、品牌優(yōu)勢，推進茶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)茶農(nóng)增收、茶企增效、茶區(qū)繁榮。但仍存在茶園基礎(chǔ)薄弱、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度偏低、政策支持體系不完善、品牌保護手段少等問題。因此，市人大、市政府將《條例》列入《黃山市人大常委會五年立法規(guī)劃（2022－2026年）》，旨在通過立法完善傳統(tǒng)名茶保護體系，解決重點難點問題。

問：《條例》的政策依據(jù)有哪些？

答：依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國土壤污染防治法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《農(nóng)藥管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》《黃山市“十四五”茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》等政策性文件，參照《杭州市西湖龍井茶保護管理條例》等外省市名茶保護的地方性法規(guī)，結(jié)合我市實際情況制定。

問：《條例》中提到的“黃山傳統(tǒng)名茶防偽溯源專用標(biāo)識”指的是什么？如何規(guī)范使用？

《條例》第三條明確：本條例所稱的黃山傳統(tǒng)名茶防偽溯源專用標(biāo)識（以下簡稱黃山傳統(tǒng)名茶專用標(biāo)識），是指為了提升黃山傳統(tǒng)名茶質(zhì)量安全監(jiān)督管理能力，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，專用于黃山傳統(tǒng)名茶生產(chǎn)、銷售，具有防偽溯源功能的實物識別標(biāo)簽。

近年來，我市制定并發(fā)布了《黃山毛峰茶包裝管理辦法》《黃山毛峰茶證明商標(biāo)使用管理規(guī)則》《黃山毛峰富溪產(chǎn)區(qū)茶》團體標(biāo)準(zhǔn)，同時廣泛開展黃山毛峰品牌維權(quán)行動。為進一步強化保護力度，《條例》第十九條規(guī)定，黃山傳統(tǒng)名茶包裝銷售的，應(yīng)當(dāng)在包裝顯著位置加貼黃山傳統(tǒng)名茶專用標(biāo)識。對于“將黃山傳統(tǒng)名茶專用標(biāo)識轉(zhuǎn)讓、贈與、借給他人使用”“偽造、擅自制造黃山傳統(tǒng)名茶專用標(biāo)識或者銷售偽造、擅自制造的黃山傳統(tǒng)名茶專用標(biāo)識”的違法行為，《條例》中也明確了相應(yīng)的具體罰則。同時，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門也正在出臺相應(yīng)的《黃山傳統(tǒng)名茶專用標(biāo)識管理辦法》，明確細化專用標(biāo)識的樣式、申領(lǐng)、發(fā)放、使用、管理以及監(jiān)督檢查。黃山傳統(tǒng)名茶專用標(biāo)識的推廣使用，將為消費者區(qū)分真假黃山名茶提供參考，既保障了廣大消費者的權(quán)益，也維護了黃山名茶品牌形象。

問：《條例》中提到由市人民政府發(fā)布開采日，如何發(fā)布？

答：目前市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門正在制定《黃山市傳統(tǒng)名茶統(tǒng)一開采日發(fā)布方案》，進一步規(guī)范發(fā)布流程。擬通過在各區(qū)縣設(shè)置群體種觀測茶園，派專人監(jiān)測上報。并在開采前根據(jù)群體種生長情況，與氣象部門會商研究，決定開采日期，通過黃山廣電臺、黃山日報、黃山發(fā)布等官方媒體予以公開。通過官方發(fā)布傳統(tǒng)名茶開采日，能夠讓一部分假冒黃山傳統(tǒng)名茶的行為無處遁形，有利于品牌維權(quán)與保護。

問：您認為下一步，黃山市要從哪些方面來落實《條例》？

答：《條例》是我省首部茶葉地方性法規(guī)，確?！稐l例》順利實施、落地落實，有很多工作要做。當(dāng)前，應(yīng)著重開展三方面工作：一是持續(xù)抓好宣傳實施。采取多種形式對《條例》進行宣傳解讀，幫助有關(guān)部門工作人員、茶業(yè)從業(yè)人員、茶農(nóng)等有關(guān)各方更好地掌握《條例》內(nèi)容，為《條例》順利實施營造良好環(huán)境。二是及時跟進配套制度建設(shè)。結(jié)合《條例》內(nèi)容，制修訂《條例》配套的規(guī)章制度，如《茶文化載體調(diào)查登記保護實施方案》《黃山市茶樹種質(zhì)資源普查方案》《黃山傳統(tǒng)名茶實物參考樣發(fā)布方案》等，建立健全傳統(tǒng)名茶保護制度體系。三是加強監(jiān)督檢查。《條例》對茶園投入品管理、傳統(tǒng)名茶專用標(biāo)識使用等作了明確規(guī)定，下一步應(yīng)當(dāng)以《條例》施行為契機，相關(guān)部門聯(lián)合加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)格依法查處違法行為，切實把《條例》規(guī)定落到實處。