一、出臺（決策）背景和依據(jù)

1.決策背景。2023年10月，黨中央召開全國宣傳思想文化工作會議，正式提出并系統(tǒng)闡述了習近平文化思想，在新征程上高舉起我們黨的文化旗幟。2023年11月省委印發(fā)《關于加快建設文化強省的指導意見》，明確“鼓勵各地制定資助獎勵辦法，充分調動各類文藝創(chuàng)作主體的積極性?！弊鳛榇簏S山建設的重要組成部分，文藝需要守正創(chuàng)新、主動作為，通過更加合理、更加有力的文藝獎勵機制，引領推動我市文藝更多更好地出精品、出人才、出效益，助力文化強市建設。

2.決策依據(jù)。根據(jù)《中共中央關于繁榮發(fā)展社會主義文藝的意見》（2015年10月3日）、《關于加快建設文化強省的指導意見》（皖發(fā)〔2023〕18號）、《黃山市推進大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設實施方案》（黃辦〔2024〕8號）、《安徽省省級文化強省建設專項資金競爭性項目管理規(guī)程（試行）》（皖宣通字〔2024〕42號）等有關法律法規(guī)及政策，結合實際，制定本《獎勵辦法》。

二、制定意義和總體考慮

1.制定意義。深入學習貫徹習近平文化思想，貫徹省委省政府關于文化強省建設的指導意見，貫徹市委市政府關于文化強市建設的決策部署，激勵廣大文藝工作者創(chuàng)作更多思想精深、藝術精湛、制作精良的優(yōu)秀文藝作品，為提升我市文化影響力、助力文化強市建設貢獻更多文藝力量。

2.總體考慮。為確?！饵S山市文學藝術精品獎勵辦法》（以下簡稱《獎勵辦法》）的針對性、實效性、導向性，我們在研究制定中總體上從三個方面考慮。一是堅持精品意識?！丢剟钷k法》主要是對在官方主辦的省級以上展賽中入展、獲獎和在省級以上權威報刊上發(fā)表的文藝作品進行獎勵，一般性的、民間組織的展賽獲獎作品不在獎勵范圍內，做到寧缺毋濫、優(yōu)中選優(yōu)，樹立精品意識。二是樹立結果導向。獎勵的基本條件是文藝作品在省級以上展覽、展演、比賽中獲獎（入展）或者在省級以上權威報刊上發(fā)表，改變以往只要是件作品就可以申報文學藝術獎情況，同時杜絕了以往評選過程中出現(xiàn)的平衡照顧問題，樹立“拿作品、拿成績說話”的鮮明導向。三是發(fā)揮激勵效應?！丢剟钷k法》區(qū)分國家級獎項、省級獎項、其他獎項三類獎勵范圍，根據(jù)獎項在業(yè)內的權威性和影響力確定獎勵額度，鼓勵文藝工作者多拿獎、拿大獎，確保有限的獎勵資金起到最大的引領激勵效應。

三、研判和起草過程

2023年12月，市文聯(lián)向市政府提交了《黃山市文學藝術獎評選獎勵辦法》（黃政辦〔2013〕8號）修訂項目申報并立項。  

2024年上半年，市文聯(lián)組織人員相繼前往合肥、宣城、衢州、麗水等市文聯(lián)調研學習，7月正式啟動《獎勵辦法》的起草工作。重點結合近五年我市文藝作品獲省級以上獎項情況和近幾年宣城、合肥等地文聯(lián)獎勵辦法實施情況，形成了《獎勵辦法》（征求意見稿）。

2024年8月23日，書面征求市委宣傳部、市委人才工作局、市文旅局、市人社局、市財政局、市廣電臺和市級文藝家協(xié)會、各區(qū)縣文聯(lián)意見，收到反饋意見1條。

2024年8月23日至9月23日，通過市政府網站公開向社會征求意見，期間未收到修改反饋意見。

2024年9月5日，組織市委宣傳部、市委人才工作局、市文旅局、市人社局、市財政局、市廣電臺和文藝領域專家召開專家論證會，認真聽取并吸收了專家的意見建議，進一步優(yōu)化《獎勵辦法》。

2024年9月30日，經市文聯(lián)黨組會議研定，最終形成《獎勵辦法》(送審稿）。

2024年10月12日，經組織社會穩(wěn)定風險評估論證后，向市委政法委完成社會穩(wěn)定風險評估備案。

2024年11月8日，提請市政府常務會議審議《關于提請審議〈黃山市文學藝術精品獎勵辦法〉（送審稿）的請示》。

2024年11月26日，通過市市場監(jiān)管局公平競爭審查。

2024年11月29日，通過市司法局合法性審查。

2024年12月19日，經市政府第六十七次常務會議審議通過。

2024年12月31日，以市政府辦名義印發(fā)《黃山市人民政府關于印發(fā)黃山市文學藝術精品獎勵辦法的通知》（黃政辦〔2024〕17號）

四、工作目標和重點任務

引導文藝工作者創(chuàng)作生產更多思想精深、藝術精湛、制作精良的優(yōu)秀文藝作品，沖擊更多的省級、國家級文藝獎項。嚴格對照《獎勵辦法》，及時準確地將獎勵資金兌現(xiàn)到個人。

五、主要內容

《獎勵辦法》共7章17條，主要包括總則、獎勵范圍、獎勵標準、獎勵程序、申報主體條件及相關權益、相關責任、附則七個部分。

獎勵范圍。主要分為三類，一是獲國家級獎項作品：主要是中宣部印發(fā)的《全國性文藝評獎改革方案》中所保留的19項全國性文藝評獎和4項節(jié)慶文藝評獎獲獎作品，還包括在國內比較有影響力的“啄木鳥杯”中國文藝評論年度推優(yōu)、冰心散文獎、中國電影華表獎、中國電視劇飛天獎、中國廣播電視大獎廣播電視節(jié)目獎（廣播劇類、廣播文藝類）、上海電視節(jié)白玉蘭獎、上海白玉蘭戲劇表演藝術獎獲獎作品，以及入選國家重大主題文學（文藝）創(chuàng)作工程、國家藝術基金資助項目、中國文聯(lián)青年文藝創(chuàng)作扶持計劃項目作品，中央宣傳部、文化和旅游部、國家廣電總局、中國文聯(lián)主辦的非常設性文藝獎項獲獎作品，入選全國美術作品展（屆展）、全國書法篆刻作品展（屆展）、全國攝影藝術展（屆展）、中國國際攝影藝術展（屆展）、全國版畫作品展（屆展）、全國青年美術作品展（屆展）、全國架上連環(huán)畫展（屆展）、北京國際美術雙年展（屆展）的作品。二是獲省級獎項作品：主要是安徽省精神文明建設“五個一工程”獎、安徽省政府社會科學獎、安徽省群星獎、安徽廣播電視文藝獎、安徽省小戲小品展演、安徽省曲藝展演、華東六省一市戲劇小品大賽、安徽文藝評論推優(yōu)、新安文學藝術獎獲獎作品，以及入選安徽省書法大展（屆展）、安徽省美術大展（屆展）、安徽省攝影藝術展（屆展）的作品。三是獲其他獎勵作品：主要是針對文學類作品，包括在《人民文學》《收獲》《當代》《十月》《中國作家》等全國重要文學期刊發(fā)表，或被《長篇小說選刊》《小說選刊》等全國重要文學選刊轉載的長篇小說，在《人民文學》《收獲》《當代》《十月》《中國作家》等全國重要文學期刊發(fā)表，或被《新華文摘》《小說選刊》等全國重要文學選刊轉載的長篇報告文學、中篇小說、劇本，在《人民文學》《收獲》《十月》《當代》《中國作家》《人民日報》《光明日報》《求是》《文學評論》《文藝理論研究》《中國現(xiàn)代文學叢刊》《中國當代文學研究》等發(fā)表，或被《新華文摘》《小說選刊》等轉載的中篇報告文學、短篇小說、文藝理論、文藝評論（文藝理論和文藝評論在5000字以上），以及在19項常設全國性文藝評獎和4項節(jié)慶文藝評獎中入圍決賽或獲得提名獎的文藝作品和入選由中美協(xié)、中書協(xié)、中攝協(xié)主辦的其他全國性美術、書法、攝影展覽并計算入會積分的作品。

2.獎勵標準。獎勵標準區(qū)分兩大類，一類為“一事一議”型，一類為明確獎勵金額型。同時明確同一作品在申報時間范圍內獲多個全國性、全省性文學藝術獎項的，按最高額度獎勵，不重復累計獎金，同一作品跨獎勵年度再獲全國性、全省性文學藝術獎項的，獲獎作品按最高額度補足獎勵。具體獎勵標準如下：

3.獎勵程序。主要分為申報、初審、復核、審定、公示、批準六個環(huán)節(jié)。同時對申報主體基本條件進行明確：申報主體為單位組織的，單位組織必須為黃山市各級機關、企事業(yè)單位、社會團體和其他組織等；申報主體為個人的，本人工作單位必須為黃山市各級機關、企事業(yè)單位、社會團體和其他組織等，或者本人擁有黃山市戶籍且經常居住地為黃山；參與申報的作品是由多家單位（個人）合作創(chuàng)作的，黃山市單位（個人）須作為主要出品方，且擁有作品版權、評獎申報權和獎項榮譽（需要提供相應法律文本、正式獎勵文件等材料）。

六、下步計劃

一是加強《獎勵辦法》宣傳，《獎勵辦法》正式印發(fā)后，通過網站、公眾號等發(fā)布《獎勵辦法》和政策解讀，切實讓全市廣大文藝工作者知悉本政策。二是啟動獎勵申報工作，計劃于2025年上半年開展2023—2024年度獎勵申報工作，公開公平公正地做好《獎勵辦法》的具體組織實施，把好事做好。

七、政策咨詢電話

如對《獎勵辦法》有不理解之處，可向黃山市文學藝術界聯(lián)合會秘書處具體咨詢，咨詢電話0559—2333508。（辦公時間：工作日8:00—12:00，14:30—17:30）。