中共黃山市委關(guān)于十一屆省委第四輪巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)
根據(jù)省委統(tǒng)一部署,2023年7月16日至9月15日,省委第七巡視組對(duì)黃山市開展了巡視,2023年11月28日,省委第七巡視組向黃山市委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),堅(jiān)決扛起巡視整改主體責(zé)任
(一)提高政治站位,增強(qiáng)整改自覺。市委堅(jiān)持把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為抓好巡視整改的首要政治任務(wù),先后召開市委常委會(huì)會(huì)議、市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議、巡視整改動(dòng)員部署會(huì)、專題民主生活會(huì)等,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨和巡視工作的重要論述,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》,按照省委部署要求,對(duì)照反饋意見剖析原因、明確責(zé)任、強(qiáng)化舉措、推動(dòng)落實(shí),切實(shí)增強(qiáng)巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺。
(二)突出以上率下,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市委主要負(fù)責(zé)同志任組長的市委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌推進(jìn)巡視整改各項(xiàng)工作。市委主要負(fù)責(zé)同志堅(jiān)決扛起第一責(zé)任人責(zé)任,帶頭領(lǐng)辦重點(diǎn)整改任務(wù),市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”,抓好職責(zé)范圍內(nèi)和分管領(lǐng)域問題整改,加強(qiáng)日常督導(dǎo)調(diào)度。各級(jí)黨委(黨組)把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去,主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題、扎實(shí)推進(jìn)整改,形成整體聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的整改工作體系。
(三)強(qiáng)化標(biāo)本兼治,推進(jìn)整改落實(shí)。堅(jiān)持系統(tǒng)施治、綜合施策,注重“當(dāng)下改”和“長久立”相結(jié)合,確保反饋問題整改到位、精準(zhǔn)追責(zé)問責(zé)到位、舉一反三排查到位、長效機(jī)制建立到位。制定巡視整改方案,細(xì)化整改措施197條,開展專項(xiàng)整治7項(xiàng);建立定期報(bào)告、會(huì)商、調(diào)度、督查機(jī)制,開展集中督查4次,把好整改方向、進(jìn)度和質(zhì)效;統(tǒng)籌專項(xiàng)檢查、提級(jí)巡視等反饋意見整改工作,優(yōu)先辦理巡視移交問題線索和信訪件,做到一體推進(jìn)、一體整改。
(四)堅(jiān)持統(tǒng)籌結(jié)合,深化成果運(yùn)用。深化以巡促改、以巡促建、以巡促治,把抓好巡視整改和成果運(yùn)用與開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來,持續(xù)營造風(fēng)清氣正勁足的良好政治生態(tài),扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我市獲評(píng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市、全省平安建設(shè)優(yōu)秀市、全省信訪工作優(yōu)秀單位,2023年度15項(xiàng)工作獲省政府督查激勵(lì),創(chuàng)歷史新高。
二、突出問題導(dǎo)向,扎實(shí)推動(dòng)整改任務(wù)落地見效
(一)貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署及省委工作要求方面
1.學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想
(1)落實(shí)落細(xì)黨的二十大精神。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)研討。落實(shí)“第一議題”制度,2023年度市委理論學(xué)習(xí)中心組研討學(xué)習(xí)計(jì)劃完成率100%。制定《市委理論學(xué)習(xí)中心組成員學(xué)習(xí)任務(wù)清單》,明確學(xué)習(xí)任務(wù)及研討要求。嚴(yán)格執(zhí)行2024年理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃,開展專題學(xué)習(xí)6次,其中研討學(xué)習(xí)5次。二是全面系統(tǒng)謀劃。市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系開展專題調(diào)研,出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)智能綠色制造強(qiáng)市的實(shí)施方案》等,明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和路徑。三是強(qiáng)化督查落實(shí)。督促市直各單位根據(jù)市委七屆四次全會(huì)《決定》制定具體貫徹落實(shí)方案,抽取33項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行督查。對(duì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神存在的問題開展“回頭看”,推動(dòng)整改到位。
(2)推深做實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作重要講話重要指示精神。一是深入學(xué)習(xí)貫徹。先后召開市委常委會(huì)會(huì)議、市委全會(huì)等,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作重要講話重要指示精神,錨定“三地一區(qū)”戰(zhàn)略定位,制定實(shí)施意見,明確目標(biāo)任務(wù),確保黨中央決策部署在黃山落地生根。二是強(qiáng)化決策落實(shí)。對(duì)我市貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神實(shí)施意見落實(shí)情況開展檢查評(píng)估,跟進(jìn)督查市委七屆五次、六次、七次全會(huì)精神落實(shí)情況,推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地見效。三是深度融入長三角。制定深度融入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見,建立工作推進(jìn)和對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)機(jī)制,滾動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)任務(wù)20件事,推進(jìn)新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)合作區(qū)建設(shè)。2023年以來先后選派千余名干部、企業(yè)家、村支書、新農(nóng)人、專技人才等赴長三角地區(qū)體悟?qū)嵱?xùn)。2024年1—5月,新簽長三角項(xiàng)目135個(gè)、協(xié)議投資額266億元。提速中國銀聯(lián)(黃山)園區(qū)建設(shè),編制實(shí)施《杭黃綠色產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。
(3)加強(qiáng)重大項(xiàng)目科學(xué)論證和運(yùn)營管理。一是完善工作機(jī)制。健全投資項(xiàng)目決策論證會(huì)商機(jī)制,組織會(huì)商評(píng)審25次、涉及項(xiàng)目25個(gè),做到政府投資項(xiàng)目科學(xué)決策程序全覆蓋。二是發(fā)揮平臺(tái)效應(yīng)。制定《上海灣谷斐迪園運(yùn)營方案》,“反向飛地”累計(jì)入駐企業(yè)10家,引進(jìn)人才團(tuán)隊(duì)7個(gè)、科研項(xiàng)目8個(gè)、高層次人才68名,孵化落戶黃山企業(yè)1戶。三是推動(dòng)錯(cuò)位發(fā)展。編制《黃山文創(chuàng)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,調(diào)整項(xiàng)目發(fā)展定位,加大企業(yè)培育及招引力度,街區(qū)入駐率達(dá)80%。加快非遺創(chuàng)意園建設(shè)運(yùn)營,深化落實(shí)與新華發(fā)行集團(tuán)合作機(jī)制,39家大師工坊土建竣工38家、運(yùn)營11家。
2.深入推進(jìn)重大專項(xiàng)整治
(4)持續(xù)鞏固政法隊(duì)伍教育整頓成果。一是縱深推進(jìn)從嚴(yán)管黨治警。在全市政法系統(tǒng)組織開展踐行“忠專實(shí)”“勤正廉”鍛造新時(shí)代過硬黃山政法鐵軍專題教育實(shí)踐活動(dòng),制定政法系統(tǒng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任約談辦法,嚴(yán)格落實(shí)政治輪訓(xùn)、政治督察等制度,強(qiáng)化問題線索核查,確保精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。二是深入開展常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)。扎實(shí)開展常態(tài)化掃黑除惡“打早除小”工作,持續(xù)保持對(duì)黑惡勢(shì)力違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì),實(shí)現(xiàn)發(fā)案下降、秩序向好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意的目標(biāo)。三是全面開展“利劍護(hù)蕾”專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)未成年人保護(hù),組織“法治進(jìn)校園”“法治宣傳月”“愛心媽媽結(jié)對(duì)關(guān)愛”等活動(dòng)4100余次,覆蓋人群32萬余人次;加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治,依法嚴(yán)厲打擊侵害未成年人的違法犯罪行為。
(5)縱深推進(jìn)綠化工程領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治。一是深化自查自糾。組織開展專項(xiàng)督查和“回頭看”,推動(dòng)行業(yè)主管監(jiān)管部門和業(yè)主單位全面排查綠化工程項(xiàng)目,“清單+閉環(huán)”抓好問題整改。二是強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)監(jiān)督。對(duì)全市涉綠單位及綠化工程項(xiàng)目開展專項(xiàng)巡察和專項(xiàng)審計(jì),加大線索處置和案件查辦力度,嚴(yán)肅查處綠化工程領(lǐng)域腐敗、責(zé)任和作風(fēng)問題。三是完善監(jiān)管制度。堅(jiān)持邊查邊改邊治,制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書4份,督促建立健全《黃山市綠化工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》等制度90項(xiàng)。
(6)切實(shí)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)管。一是深化思想認(rèn)識(shí)。召開市委常委會(huì)會(huì)議、市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議等,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于樹立和踐行正確政績(jī)觀的重要論述,認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府投資條例》《安徽省政府投資管理辦法》。二是推進(jìn)問題整改。對(duì)問題項(xiàng)目逐一制定盤活措施,開展現(xiàn)場(chǎng)核查督導(dǎo)9次,推動(dòng)項(xiàng)目全面盤活。開展重點(diǎn)項(xiàng)目分片督導(dǎo)服務(wù),健全投資項(xiàng)目決策論證會(huì)商機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范投資項(xiàng)目管理。
(7)持續(xù)推進(jìn)耕地領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治。一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。召開市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議等,傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護(hù)和糧食安全工作的重要論述,全面加強(qiáng)耕地保護(hù)和糧食安全工作。二是加強(qiáng)違法用地整改。針對(duì)違法用地圖斑,制定“四項(xiàng)清單”,加大督導(dǎo)力度,分類推進(jìn)整改。制定違法用地和耕地“非糧化”問題“早發(fā)現(xiàn)、早制止”預(yù)警機(jī)制,遏制新增違法用地。三是推進(jìn)撂荒耕地整治。完成2023年撂荒耕地整治任務(wù)。持續(xù)開展撂荒耕地調(diào)查摸底,制定獎(jiǎng)補(bǔ)政策推動(dòng)耕地流轉(zhuǎn)利用。
3.著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
(8)大力發(fā)展綠色工業(yè)。一是強(qiáng)化政策引導(dǎo)。實(shí)施制造業(yè)“3115”行動(dòng),出臺(tái)建設(shè)智能綠色制造強(qiáng)市實(shí)施方案,編制各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案等,設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)基金,培育壯大汽車零部件制造等產(chǎn)業(yè)集群。2024年1—5月,制造業(yè)投資增長47.5%、居全省第5位,工業(yè)投資增長39.2%、居全省第4位。二是提升創(chuàng)新能力。開展“海聚英才·揭榜掛帥”等工作,2023年全市企業(yè)吸納高校院所技術(shù)合同成交額5308.51萬元、同比增長53.4%。成功創(chuàng)建首批省級(jí)企業(yè)研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺(tái)9家。全市凈增高新技術(shù)企業(yè)74家,同比增長23.79%。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)46.3%、全省第四。三是培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。卓樸智能、源點(diǎn)新材料入選第六批國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)(累計(jì)達(dá)25家),省級(jí)專精特新企業(yè)達(dá)177家、冠軍企業(yè)達(dá)13家;新遠(yuǎn)科技榮獲中國工業(yè)大獎(jiǎng),并入選工信部制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè),3家企業(yè)入選2023年制造業(yè)單項(xiàng)冠軍培育庫。四是推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)精深加工。制定茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見,設(shè)立專項(xiàng)資金,茶葉精深加工產(chǎn)值增至6億元。持續(xù)優(yōu)化推進(jìn)全域茶園綠色防控,鮮葉抽樣歐盟達(dá)標(biāo)率連續(xù)2年達(dá)90%以上,認(rèn)定茶葉無農(nóng)殘鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個(gè)。組建國企祁門紅茶集團(tuán),推動(dòng)紅茶品牌整合,祁門紅茶位列2023年中國地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品(茶葉)區(qū)域公用品牌聲譽(yù)百強(qiáng)榜第6位。五是加快綠色企業(yè)培育。2023年全市3家企業(yè)被認(rèn)定為國家級(jí)綠色工廠,5家企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)綠色工廠,建立全市綠色體系培育企業(yè)(園區(qū))庫。六是加大技改擴(kuò)能力度。2024年1—5月全市技改投資同比增長41.9%,增幅居全省第6位。
(9)培育開發(fā)(園)區(qū)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)功能。一是完善開發(fā)區(qū)發(fā)展政策體系。制定深化開發(fā)區(qū)管理制度改革推動(dòng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案,進(jìn)一步明確實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主的功能定位,推動(dòng)開發(fā)區(qū)管理體制改革及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是提升黃山高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。聚焦發(fā)展以工業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì),2023年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6戶、其中新一代信息技術(shù)企業(yè)2家,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度居全市開發(fā)區(qū)第4位;2024年1—5月,規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長11.8%、高于全市增速8個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)劃工業(yè)用地占比提高至50.5%。三是健全黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管理體制。推進(jìn)黃山高新區(qū)、黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園一體化管理整合,進(jìn)一步明確投資決策、社會(huì)管理主體責(zé)任,出臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策,推進(jìn)非正常運(yùn)營企業(yè)分類處置,加大企業(yè)培育和招引力度。
4.持續(xù)提升治理能力
(10)完善行政管理體制機(jī)制。一是理順管理體制。全面梳理市與屯溪區(qū)、黃山高新區(qū)、黃山風(fēng)景區(qū)之間管理職能、權(quán)責(zé)等方面問題,解決突出問題13項(xiàng),建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)席會(huì)議等機(jī)制4項(xiàng)。二是保障財(cái)權(quán)事權(quán)統(tǒng)一。進(jìn)一步梳理市與屯溪區(qū)財(cái)權(quán)事權(quán)不對(duì)等事項(xiàng),做好學(xué)前教育、小學(xué)教育下劃等改革工作,持續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)財(cái)政管理體制改革,出臺(tái)交通、公共文化、應(yīng)急救援等領(lǐng)域市以下財(cái)權(quán)事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案。三是優(yōu)化社會(huì)管理機(jī)制。完善黃山高新區(qū)托管新潭鎮(zhèn)體制,制定高新區(qū)、新潭鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)整合工作方案,增強(qiáng)工作合力。加強(qiáng)新潭鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),選派優(yōu)秀干部駐村(社區(qū))幫扶。制定黃山高新區(qū)目標(biāo)管理考核評(píng)價(jià)方案及新潭鎮(zhèn)村級(jí)班子和村干部年度考核辦法,引導(dǎo)激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。
(11)持續(xù)增強(qiáng)依法行政能力。一是提升法治能力素養(yǎng)。市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議常態(tài)化開展學(xué)法,舉辦全市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想暨全面依法治市專題培訓(xùn)班,出臺(tái)政府系統(tǒng)依法行政能力提升行動(dòng)方案,開展法治政府建設(shè)考核。二是加強(qiáng)征地領(lǐng)域依法行政。對(duì)全市土地征收領(lǐng)域敗訴案件進(jìn)行剖析并編寫案例匯編,建立集體土地征收業(yè)務(wù)合法性審查工作機(jī)制。制定行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度,開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查。三是完善履約踐諾機(jī)制。完成市住建部門項(xiàng)目資本金和農(nóng)民工工資保證金存量資金退還工作。持續(xù)深化公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)新出臺(tái)的公共政策分解成最小“顆粒度”,同步開展審查把關(guān)。
(12)縱深推進(jìn)全面深化改革。一是壓緊壓實(shí)責(zé)任。建立改革任務(wù)雙月對(duì)賬盤點(diǎn)機(jī)制,修訂全面深化改革考核評(píng)分細(xì)則,組織開展改革創(chuàng)新典型案例評(píng)選,新安江—千島湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制經(jīng)驗(yàn)做法入選《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想指導(dǎo)實(shí)踐案例叢書》和第六批全國干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材。二是推進(jìn)重點(diǎn)改革任務(wù)?!缎掳步u湖生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)合作區(qū)建設(shè)方案(2023—2027年)》獲批,持續(xù)推進(jìn)浙皖、杭黃合作事項(xiàng),新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制改革試點(diǎn)市場(chǎng)化多元化補(bǔ)償方式初步形成,試點(diǎn)補(bǔ)助資金使用效益進(jìn)一步發(fā)揮。三是深化國企改革。實(shí)施市屬企業(yè)“瘦身健體”專項(xiàng)行動(dòng),黃山旅游集團(tuán)完成玉屏房產(chǎn)、天都地產(chǎn)合并和機(jī)構(gòu)人員整合優(yōu)化,黃山建投集團(tuán)推進(jìn)四級(jí)子公司退出,實(shí)現(xiàn)三級(jí)管理架構(gòu)。
(13)著力辦好民生實(shí)事。一是強(qiáng)化為民服務(wù)能力。建立健全群眾訴求即收即辦機(jī)制,解決群眾急難愁盼問題,高質(zhì)量實(shí)施10項(xiàng)“暖民心行動(dòng)”和50項(xiàng)民生實(shí)事,綜合排名連續(xù)兩年位居全省第一。二是提升醫(yī)療服務(wù)水平。實(shí)施全市擴(kuò)容優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源提升醫(yī)療服務(wù)能力水平行動(dòng),黃山區(qū)、休寧縣、祁門縣等公立醫(yī)院開展三級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建。開展醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)整治行動(dòng),嚴(yán)肅查處違規(guī)收費(fèi)問題。三是擴(kuò)容教育資源供給。推進(jìn)中心城區(qū)小學(xué)、幼兒園建設(shè),完成屯溪柏樹小學(xué)擴(kuò)建、玉屏齊云府幼兒園、百鳥亭小學(xué)柏山校區(qū)、江南實(shí)驗(yàn)小學(xué)南濱江校區(qū)等項(xiàng)目建設(shè),分片逐步化解中心城區(qū)教育資源不足問題。四是加大三輪車營運(yùn)監(jiān)管。開展三輪車非法營運(yùn)專項(xiàng)整治,加強(qiáng)路面管控、社會(huì)宣傳、協(xié)同治理等,全市涉及電動(dòng)三輪車事故起數(shù)及傷亡人數(shù)大幅下降。
5.全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)
(14)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。一是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。召開市委常委會(huì)會(huì)議、市政府黨組會(huì)議等,傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于金融安全重要論述,樹立底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。二是積極化解風(fēng)險(xiǎn)。開展防范非法集資等宣傳活動(dòng)230余場(chǎng)次,覆蓋群眾20余萬人次。建立涉嫌非法集資可疑資金監(jiān)測(cè)機(jī)制,組織開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和行業(yè)整治,積極化解非法集資陳案。三是推動(dòng)穩(wěn)健發(fā)展。完善供銷農(nóng)村資金互助內(nèi)控制度建設(shè),切實(shí)提升資金互助資產(chǎn)質(zhì)量,全面保障資金互助平穩(wěn)運(yùn)行。
(15)全力抓好安全生產(chǎn)工作。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。先后召開市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議等,部署安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。市安委會(huì)19個(gè)專項(xiàng)小組建立常態(tài)化分析研判機(jī)制。制定安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案、“三管三必須”責(zé)任清單等,掛牌督辦隱患17處并全部完成驗(yàn)收。二是強(qiáng)化建筑施工安全監(jiān)管。開展建筑施工安全隱患“掃雷”行動(dòng),督查在建項(xiàng)目356個(gè)次,發(fā)現(xiàn)消除隱患2020處;開展安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)及知識(shí)競(jìng)賽、有限空間事故應(yīng)急演練、工傷預(yù)防進(jìn)工地培訓(xùn)活動(dòng),培訓(xùn)430余人。三是加強(qiáng)道路交通安全管理。扎實(shí)開展道路交通安全“晨暮攻勢(shì)”“2023年終攻勢(shì)”等集中統(tǒng)一行動(dòng),加強(qiáng)客車超員、貨車超載行為查處,推送預(yù)警短信等93.3萬余條。開展農(nóng)村地區(qū)交通安全宣傳“敲門行動(dòng)”,對(duì)國省干線及農(nóng)村公路安全隱患路段進(jìn)行排查摸底,發(fā)現(xiàn)并整改隱患84處,爭(zhēng)取農(nóng)村公路安防建設(shè)計(jì)劃362.5公里。
(16)促進(jìn)房地產(chǎn)領(lǐng)域平穩(wěn)健康發(fā)展。一是規(guī)范市場(chǎng)。制定出臺(tái)預(yù)售許可、銷售廣告發(fā)布、工程質(zhì)量管理以及開發(fā)項(xiàng)目全過程監(jiān)管等制度措施,開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查和專項(xiàng)整治,積極化解問題樓盤。二是降低庫存。建立房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制,推出三批房地產(chǎn)項(xiàng)目“白名單”,制定出臺(tái)進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展措施20條,開展旅居地產(chǎn)推介營銷13次,不斷拉動(dòng)購房消費(fèi)。三是依規(guī)處置。建立供而未建地塊整改臺(tái)賬,分類處置、強(qiáng)化督導(dǎo)、推動(dòng)開工。
(17)切實(shí)維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全。一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。推動(dòng)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)落細(xì),壓實(shí)主管主辦和屬地管理責(zé)任,常態(tài)化開展風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。二是抓好陣地管理。進(jìn)一步健全網(wǎng)站管理長效機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)日常網(wǎng)上巡查監(jiān)測(cè),維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。三是加強(qiáng)安全防范。加強(qiáng)全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理,開展校園法治宣傳,健全校地聯(lián)動(dòng)機(jī)制,防范和打擊非法活動(dòng)。
(二)構(gòu)建文化旅游現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,打造大黃山世界級(jí)休閑度假康養(yǎng)旅游目的地方面
6.不斷提升文旅“首位產(chǎn)業(yè)”發(fā)展質(zhì)效
(18)強(qiáng)化趕超發(fā)展意識(shí)。一是加強(qiáng)總體謀劃。出臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案,構(gòu)建“山水村夜”文旅產(chǎn)業(yè)新坐標(biāo)系,用足用好皖南國際文化旅游示范區(qū)政策紅利,大力發(fā)展休閑度假、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、體育賽事、醫(yī)療康養(yǎng)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、文化服務(wù)六大高端服務(wù)業(yè)。建立重點(diǎn)項(xiàng)目庫,在庫項(xiàng)目225個(gè)。二是推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。創(chuàng)新推出“免減優(yōu)·促消費(fèi)”舉措,發(fā)放文旅消費(fèi)券2.25億元,撬動(dòng)相關(guān)行業(yè)收入超60億元。發(fā)展全域旅游,黃山風(fēng)景區(qū)、西遞、宏村、齊云山等景區(qū)接待量和營收均創(chuàng)下開放以來歷史新高。三是擴(kuò)大傳播矩陣。常態(tài)舉辦“四季黃山”發(fā)布,赴瑞士、意大利、英國等國進(jìn)行文旅推介,打響“煙雨大黃山 心靈休憩地”品牌。2023年全市接待游客、旅游總收入同比增長74.15%、86.19%,兩項(xiàng)指標(biāo)均高于全省平均增速;2024年1—5月,全市接待游客3225.05萬人次、旅游總收入310.51億元,同比增長12.73%、13.69%。
(19)豐富高質(zhì)量旅游產(chǎn)品供給和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。一是升級(jí)新產(chǎn)品。啟動(dòng)實(shí)施大景區(qū)提升行動(dòng)和景區(qū)提檔升級(jí)工程,黟縣獲評(píng)全國首個(gè)國際鄉(xiāng)村旅游度假區(qū),齊云山生態(tài)文化旅游度假區(qū)躋身省級(jí)旅游度假區(qū)名單,大靈山旅游度假區(qū)入選省級(jí)旅游度假區(qū)培育名單。二是拓展新業(yè)態(tài)。開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域招商攻堅(jiān)行動(dòng),簽約萬達(dá)海底小縱隊(duì)·中國之旅、愛奇藝定制劇《大生意人》等項(xiàng)目,舉辦百度音樂節(jié)、閱文創(chuàng)作者大會(huì)、全國競(jìng)走冠軍賽等活動(dòng),《宏村·阿菊》煥新復(fù)演,《徽秀》新劇精彩上演,金普頓、英迪格、途易藍(lán)、東驛、希爾頓等高端品牌和特色酒店相繼落戶,連續(xù)三年躋身全國康養(yǎng)20強(qiáng)市榜單。三是打造新場(chǎng)景。常態(tài)化發(fā)布旅游新品,持續(xù)推出主題體驗(yàn)線路和文物主題游徑,打造齊云山逍遙生活節(jié)、太平湖水上嗨玩節(jié)等潮玩方式,創(chuàng)新發(fā)展祁民公社、“黑多島”等數(shù)字游民社區(qū)。2023年全市過夜游客2704萬人次,人均消費(fèi)和逗留天數(shù)均高于全省平均水平。
(20)推進(jìn)旅游資源整合優(yōu)化。一是建立快旅漫游交通體系。加快構(gòu)建“機(jī)場(chǎng)+車站+公路+景區(qū)”無縫接駁網(wǎng)絡(luò),杭昌、池黃高鐵正式全線通車,全域進(jìn)入高鐵時(shí)代,黃山旅游T1線項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。二是積極盤活旅游資源。依法依規(guī)推進(jìn)牯牛降景區(qū)問題整改,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)旅游資源盤活利用。三是強(qiáng)化農(nóng)文旅深度融合。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展,持續(xù)深化和美鄉(xiāng)村建設(shè)“五微”行動(dòng),省級(jí)精品示范村總數(shù)達(dá)48個(gè)、全省第一。出臺(tái)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展若干政策,創(chuàng)建省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范園區(qū)2個(gè)。四是促進(jìn)民宿高質(zhì)量發(fā)展。制定民宿促進(jìn)和管理?xiàng)l例,出臺(tái)促進(jìn)民宿發(fā)展20條,6家民宿入選“皖美”金牌民宿20強(qiáng),3200余家民宿綜合效益超120億元,躋身全國首批民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。
(21)堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文。一是完善政策舉措。深入學(xué)習(xí)貫徹全省旅游高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神,制定深化文旅融合建設(shè)旅游強(qiáng)市的意見,實(shí)施108項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。成功獲批安徽省歷史文化名城。二是加強(qiáng)文物保護(hù)利用。統(tǒng)籌安排文保等資金,實(shí)施文物保護(hù)整縣推進(jìn)項(xiàng)目試點(diǎn);13個(gè)村、3個(gè)縣入選2024年全省傳統(tǒng)村落示范項(xiàng)目和傳統(tǒng)建筑修繕項(xiàng)目支持名單,完成121個(gè)傳統(tǒng)村落活化利用;加強(qiáng)全市文物安全檢查巡查,摸清文物點(diǎn)消防設(shè)施設(shè)備底數(shù);完成黃賓虹故居本體修繕及前進(jìn)修復(fù)工程、展陳提升項(xiàng)目。三是推進(jìn)徽文化活化傳承。積極推動(dòng)設(shè)立國家徽學(xué)研究院。推進(jìn)徽劇振興工程,常態(tài)舉辦鄉(xiāng)村戲曲節(jié),謀劃大型徽劇《守松人》,創(chuàng)作徽劇小戲《從取舍起》。徽州堨壩入選2024年度世界灌溉工程遺產(chǎn)名單,“徽州文書—徽州千年宗姓檔案”列入《世界記憶亞太地區(qū)名錄》,我市實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國教科文組織文化、自然、非物質(zhì)文化、記憶四大遺產(chǎn)項(xiàng)目全覆蓋。
7.突出發(fā)揮黃山風(fēng)景區(qū)龍頭作用
(22)著力提升龍頭帶動(dòng)能力。一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。制定黃山風(fēng)景區(qū)旅游高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見,編制《黃山旅游集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃》,著力提升經(jīng)營質(zhì)效。二是強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)。圍繞“走下山、走出去”戰(zhàn)略,新增計(jì)劃總投資約30億元,布局景區(qū)、徽菜餐飲門店等40余家,2023年黃山旅游集團(tuán)景區(qū)外營收同比增長32.8%。統(tǒng)籌水上資源、洞窟資源開發(fā),太平湖景區(qū)新水上運(yùn)動(dòng)中心、漫心府酒店投入營業(yè),花山謎窟入選全國科普教育基地,2024年以來接待研學(xué)團(tuán)隊(duì)增幅達(dá)280.8%。三是強(qiáng)化資本驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持“四位一體”招商新打法,構(gòu)建“1+N”基金矩陣,大黃山文旅核心高地產(chǎn)業(yè)基金、海醫(yī)匯基金完成審批。
(23)穩(wěn)步推進(jìn)閑置資源承接利用。加快資產(chǎn)盤活,溫泉資產(chǎn)矛盾糾紛已依法依規(guī)化解,完成溫泉區(qū)域房屋資產(chǎn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理和溫泉采礦權(quán)延續(xù)變更,累計(jì)對(duì)接意向投資商30余批。
(24)持續(xù)深化運(yùn)營體制機(jī)制改革。一是堅(jiān)持高位推動(dòng)。市委常委會(huì)赴黃山區(qū)、黃山風(fēng)景區(qū)就黃山風(fēng)景區(qū)有關(guān)體制機(jī)制等重要事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)辦公,出臺(tái)《優(yōu)化升級(jí)黃山風(fēng)景區(qū)與黃山區(qū)協(xié)作機(jī)制方案》。二是厘清權(quán)責(zé)邊界。進(jìn)一步明確景區(qū)管委會(huì)、市國資委對(duì)黃山旅游集團(tuán)、黃山旅游發(fā)展股份有限公司重大事項(xiàng)監(jiān)督管理權(quán)責(zé),建立相關(guān)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。修訂《黃山風(fēng)景區(qū)黨工委、管委會(huì)“三重一大”事項(xiàng)決策制度暫行辦法》等。三是實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。明確集團(tuán)公司、股份公司戰(zhàn)略定位,通過委托經(jīng)營、業(yè)務(wù)調(diào)整、清算注銷等方式,有效解決業(yè)務(wù)交叉和同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)問題。
8.全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)
(25)壓實(shí)松材線蟲疫情防控責(zé)任。一是細(xì)化工作職責(zé)。召開全市總林長專題會(huì)議2次,市級(jí)林長巡林調(diào)研18次,市松防指辦開展包片督導(dǎo)19次;修訂《黃山市松材線蟲病疫情防控工作制度》,嚴(yán)格落實(shí)防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。二是強(qiáng)化攻堅(jiān)行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)五年攻堅(jiān)行動(dòng),集中清除枯死松樹,嚴(yán)格檢疫執(zhí)法檢查,廣泛開展宣傳教育,超進(jìn)度完成攻堅(jiān)行動(dòng)中期目標(biāo)任務(wù)。三是突出重點(diǎn)防控。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域古松名松實(shí)行“一樹一策”保護(hù),綜合采用清除、防治和生態(tài)修復(fù)等措施,降低疫情風(fēng)險(xiǎn)。市林業(yè)局、黃山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)園林局獲評(píng)全國疫情防控先進(jìn)單位。
(26)加大水環(huán)境治理力度。一是增強(qiáng)整改自覺。先后召開市委常委會(huì)會(huì)議暨市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)會(huì)議、全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)等,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)重要論述,部署推進(jìn)重點(diǎn)工作。2023年全市地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,水環(huán)境質(zhì)量在全國339個(gè)地級(jí)及以上城市排名第20位,位居長三角第2位、全省第1位,為歷史最好成績(jī)。二是加大整改力度。推進(jìn)污水管網(wǎng)整治攻堅(jiān)行動(dòng),新建城市雨污管網(wǎng)41.91公里,累計(jì)完成主城區(qū)老舊小區(qū)雨污分流改造268個(gè)、改造率95%,2023年度農(nóng)村生活污水治理率位居全省第二;開展入河排污口溯源治理,完成新安江流域問題排口整治17個(gè),新安江生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償指數(shù)P值穩(wěn)定達(dá)標(biāo),閶江流域祁門縣雨污管網(wǎng)建設(shè)通過省級(jí)驗(yàn)收,太平湖流域污水直排問題整改持續(xù)推進(jìn)。三是推進(jìn)長效治理。制定實(shí)施新安江流域、太平湖流域、閶江流域生態(tài)保護(hù)提升三年行動(dòng)計(jì)劃,常態(tài)長效推動(dòng)水環(huán)境治理。
(三)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”方面
9.扛牢扛穩(wěn)主體責(zé)任
(27)堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)。一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述,先后2次召開市委常委會(huì)會(huì)議暨市委全面從嚴(yán)治黨工作專題會(huì)。二是加強(qiáng)警示教育。召開全市警示教育大會(huì),組織市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部赴市黨風(fēng)廉政警示教育基地開展警示教育,制作警示教育片《鏡鑒4》。開展同級(jí)監(jiān)督“廉情抄告”、政治生態(tài)分析研判、重復(fù)舉報(bào)常態(tài)化治理等工作。打造“從取舍起”廉政文化品牌。三是深化正風(fēng)肅紀(jì)。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì),加大問題線索處置力度,持續(xù)釋放越往后越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。
(28)壓緊壓實(shí)管黨治黨責(zé)任。一是堅(jiān)決扛起主體責(zé)任。印發(fā)2024年市委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作計(jì)劃,制定年度市管領(lǐng)導(dǎo)班子黨建考核指標(biāo),推動(dòng)管黨治黨責(zé)任全面壓緊壓實(shí)。二是加強(qiáng)重大事項(xiàng)監(jiān)管。制定市委貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度實(shí)施辦法,印發(fā)全市2024年度政治監(jiān)督工作要點(diǎn)和重點(diǎn)事項(xiàng)清單,監(jiān)督推進(jìn)太平湖環(huán)保問題整改。三是強(qiáng)化落實(shí)“一崗雙責(zé)”。健全規(guī)范政法系統(tǒng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任約談辦法、市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人受黨紀(jì)政務(wù)處分責(zé)任追究機(jī)制等,層層傳導(dǎo)壓力,擰緊責(zé)任鏈條。
(29)堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓。開展黨員和公職人員酒駕醉駕專項(xiàng)整治,嚴(yán)肅整治酒駕醉駕及背后“四風(fēng)”問題,加大案件查處力度,通報(bào)曝光典型案例,引導(dǎo)黨員和公職人員嚴(yán)守紀(jì)律紅線和法律底線。對(duì)2019年以來查處的公職人員、黨員酒駕醉駕問題進(jìn)行起底,復(fù)核處理涉及風(fēng)腐問題的案件。
10.認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任
(30)做實(shí)做細(xì)政治監(jiān)督。一是明確監(jiān)督重點(diǎn)。制定年度政治監(jiān)督工作要點(diǎn)和政治監(jiān)督重點(diǎn)事項(xiàng)清單,將落實(shí)黨的二十大決策部署、推進(jìn)長三角一體化和皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)、落實(shí)生態(tài)環(huán)保責(zé)任等重點(diǎn)任務(wù)納入政治監(jiān)督范疇。二是完善監(jiān)督機(jī)制。落實(shí)政治監(jiān)督閉環(huán)管理機(jī)制,緊盯耕地保護(hù)、糧食安全、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)任務(wù)開展專項(xiàng)監(jiān)督,嚴(yán)肅查處貫徹落實(shí)重大決策部署不到位問題。三是增強(qiáng)監(jiān)督能力。舉辦全市黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督、監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,組織參加《推進(jìn)政治監(jiān)督“三化”的實(shí)踐和思考》視頻講堂,不斷提升政治監(jiān)督水平。
(31)提升日常監(jiān)督質(zhì)效。一是提高監(jiān)督效能。通過構(gòu)建“黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室+監(jiān)督檢查室+相關(guān)派駐(出)機(jī)構(gòu)”等模式,強(qiáng)化“室組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督,綜合采用明察暗訪、區(qū)縣交叉互查、大數(shù)據(jù)篩查等方式,組織開展季度重點(diǎn)工作監(jiān)督檢查、節(jié)日節(jié)點(diǎn)作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)督查。二是強(qiáng)化督促指導(dǎo)。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)委和市紀(jì)委監(jiān)委派駐(出)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)工作調(diào)度指導(dǎo)的實(shí)施辦法》,開展派駐工作專題調(diào)研,制定考核辦法,落實(shí)工作月調(diào)度機(jī)制,推動(dòng)規(guī)范化建設(shè),切實(shí)發(fā)揮派駐“探頭”作用。三是健全工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)全程監(jiān)督,健全函詢和處分信息互通機(jī)制,制定《市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督民主(組織)生活會(huì)作說明或檢查工作流程圖》,推進(jìn)相關(guān)工作常態(tài)化、規(guī)范化。
(32)加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。制定《黃山市紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)問題線索管理和處置辦法(試行)》,健全問題線索排查會(huì)議制度,對(duì)相關(guān)問題線索進(jìn)行全面梳理、認(rèn)真研判、逐一排查、分類處置,采取多種方式提升問題線索處置精準(zhǔn)度。
11.強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控
(33)強(qiáng)化工程、采購領(lǐng)域突出問題整治。一是抓好問題整改。對(duì)具體問題項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查核實(shí),分類處置,依法依規(guī)抓好整改并追究相關(guān)責(zé)任。二是開展專項(xiàng)整治。組織工程、采購領(lǐng)域問題專項(xiàng)整治,全面排查項(xiàng)目情況,對(duì)存在的問題督促整改到位。制定《黃山市公共資源交易目錄(2024版)》《黃山市政府采購禁止行為清單(2024年版)》等制度。三是加強(qiáng)日常監(jiān)管。緊盯工程項(xiàng)目招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、標(biāo)后履約等關(guān)鍵環(huán)節(jié),開展“雙隨機(jī)、一公開”檢查,糾正各類問題29個(gè)。
(34)強(qiáng)化醫(yī)療領(lǐng)域腐敗問題整治。一是推進(jìn)集中整治。通過采取自查自糾、集中整治、以案促改、建章立制等措施,對(duì)醫(yī)藥行業(yè)突出腐敗問題進(jìn)行全領(lǐng)域、全鏈條、全覆蓋的系統(tǒng)治理。開展市屬公立醫(yī)院專項(xiàng)督導(dǎo)檢查,發(fā)現(xiàn)并整改問題25個(gè)。二是完善治理機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和業(yè)務(wù)規(guī)范,針對(duì)醫(yī)藥領(lǐng)域招標(biāo)、采購、使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)完善制度機(jī)制10項(xiàng),組織制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施1407條,進(jìn)一步規(guī)范集采藥品、耗材采購和使用管理。
(35)強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管。一是規(guī)范產(chǎn)權(quán)登記。依法啟動(dòng)政企共建公租房更正登記有關(guān)程序,印發(fā)《不動(dòng)產(chǎn)更正登記通知書》《不動(dòng)產(chǎn)更正登記公告》,做好相關(guān)變更登記工作。二是加強(qiáng)租金管理。制定市本級(jí)公租房管理辦法,修訂公共租賃住房管理辦法,完善政企共建公租房租金收繳流程,常態(tài)化開展租金收繳。三是嚴(yán)格房產(chǎn)出租。開展國有資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)租賃交易工作要求,規(guī)范做好國有房產(chǎn)公開招租工作。
(36)強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。一是全面核查梳理。對(duì)黃山風(fēng)景區(qū)、黃山高新區(qū)有關(guān)工程建設(shè)、招標(biāo)采購等存在問題進(jìn)行全面核查,分類抓好整改,依紀(jì)依規(guī)開展追責(zé)問責(zé)。二是開展專項(xiàng)整治。組織黃山風(fēng)景區(qū)、黃山高新區(qū)圍繞工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)等深入開展專項(xiàng)整治,發(fā)現(xiàn)并整改問題25個(gè)。三是強(qiáng)化長效監(jiān)管。督促黃山風(fēng)景區(qū)、黃山高新區(qū)制定制度17項(xiàng),進(jìn)一步規(guī)范政府采購、供應(yīng)商管理、項(xiàng)目招投標(biāo)管理等行為。
12.深化干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)
(37)進(jìn)一步抓實(shí)“民聲呼應(yīng)”工作。一是用心解決急難愁盼。制發(fā)12345政府熱線首接負(fù)責(zé)制度,組織領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化接聽熱線;開展市長碰頭會(huì)聽錄音活動(dòng),選取18個(gè)群眾反映集中領(lǐng)域的錄音35條,研究一個(gè)問題,解決一類問題。二是完善群眾訴求即收即辦機(jī)制。進(jìn)一步健全民聲呼應(yīng)工作體系,用好“民聲呼應(yīng)”載體,每周選取群眾反映典型問題,落實(shí)“六快”響應(yīng)工作機(jī)制,強(qiáng)化跟蹤問效,推動(dòng)問題解決。
(38)進(jìn)一步優(yōu)化為企解困服務(wù)。一是打造一流營商環(huán)境。召開市委常委會(huì)會(huì)議和創(chuàng)建一流營商環(huán)境暨推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)等,部署調(diào)度持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境工作;頒布施行《黃山市優(yōu)化營商環(huán)境條例》。不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照社會(huì)化應(yīng)用場(chǎng)景全覆蓋經(jīng)驗(yàn)做法獲全國推廣,城市綜合信用指數(shù)位居全國第六、全省第一。二是持續(xù)深化為企服務(wù)。常態(tài)化舉辦新安茶會(huì)、“企業(yè)直通車”、營商環(huán)境體驗(yàn)客等活動(dòng),推行惠企政策“免申即享”“即申即享”,2023年為經(jīng)營主體減免稅費(fèi)36.65億元,全市新增經(jīng)營主體2.2萬戶、增長9.5%。三是落實(shí)惠企政策舉措。制定政務(wù)服務(wù)中心管理辦法,23個(gè)授權(quán)不充分事項(xiàng)已應(yīng)授盡授。進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督管理,全面排查涉企資金撥付情況,產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金足額撥付到位。
(四)落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線方面
13.持續(xù)提升科學(xué)決策水平
(39)推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。一是完善決策機(jī)制。修訂市委常委會(huì)工作規(guī)則,制定市委貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度實(shí)施辦法,印發(fā)《2024年度黃山市人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄》,進(jìn)一步規(guī)范重大決策范圍、權(quán)限和程序。二是堅(jiān)持科學(xué)決策。健全投資項(xiàng)目決策論證會(huì)商機(jī)制,實(shí)現(xiàn)重大建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)決策程序全覆蓋,組織召開部門會(huì)商會(huì)、專家評(píng)審會(huì)25次。三是加強(qiáng)投資監(jiān)管。制定《黃山市市屬企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》,進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)投資管理行為。持續(xù)提升河街項(xiàng)目運(yùn)營效益,開展江畔音樂會(huì)、民俗巡游、焰火晚會(huì)等活動(dòng)10余場(chǎng),建成河街文商旅服務(wù)功能提升、地下臨時(shí)停車場(chǎng)項(xiàng)目。
14.打造高素質(zhì)干部人才隊(duì)伍
(40)加強(qiáng)干部選用重要環(huán)節(jié)把關(guān)。一是深化學(xué)習(xí)。召開市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)、選人用人工作的重要論述和講話精神,傳達(dá)學(xué)習(xí)全國、全省組織部長會(huì)議精神等。二是強(qiáng)化監(jiān)督。召開干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議暨聯(lián)絡(luò)員溝通會(huì)議,修訂聯(lián)席會(huì)議制度,完善信息溝通機(jī)制,明確具體溝通事項(xiàng),建立干部監(jiān)督負(fù)面清單。三是規(guī)范流程。修訂印發(fā)《市直單位科級(jí)干部選拔任用操作辦法》,細(xì)化干部考察工作程序,嚴(yán)格落實(shí)“凡提四必”要求。四是加強(qiáng)跟蹤。推動(dòng)干部選拔使用培養(yǎng)教育相結(jié)合,建立干部定期回訪機(jī)制,重點(diǎn)了解干部的履職表現(xiàn)、思想動(dòng)態(tài)及人崗匹配度情況。
(41)突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。召開市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議、全市組織工作會(huì)議等,深入學(xué)習(xí)《全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等,部署全市領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)工作。二是強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃。結(jié)合日常了解掌握、綜合考核等工作,加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣和市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況的綜合研判,根據(jù)工作需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充,對(duì)個(gè)別凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的市管領(lǐng)導(dǎo)班子及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。三是優(yōu)化年齡梯次結(jié)構(gòu)。持續(xù)落實(shí)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部行動(dòng)計(jì)劃,加強(qiáng)市直單位年輕干部選拔配備,用好用活職級(jí)制度,推動(dòng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年齡結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
(42)持續(xù)提升人才引育工作力度。一是摸清人才底數(shù)。開展人才工作調(diào)研,圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展摸清人才需求情況,建立完善人才庫。二是強(qiáng)化對(duì)外招引。持續(xù)開展“招才引智高校行”系列活動(dòng),組織企業(yè)赴省內(nèi)外高校開展畢業(yè)生招引。依托高校人才工作站,常態(tài)化推進(jìn)高校崗位信息發(fā)布、人才交流合作、畢業(yè)生來黃實(shí)習(xí)就業(yè)等工作。深入實(shí)施鄉(xiāng)村創(chuàng)客和鄉(xiāng)村振興首席服務(wù)官三年引育計(jì)劃,吸引一批鄉(xiāng)村振興人才來黃創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是推動(dòng)政策落實(shí)。制定“迎客松英才計(jì)劃”升級(jí)版政策,對(duì)各地政策落實(shí)情況每月調(diào)度、每季盤點(diǎn),確保政策落實(shí)到位。
15.夯實(shí)基層黨建工作基礎(chǔ)
(43)持續(xù)增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能。一是持續(xù)做好抓基層、打基礎(chǔ)、固基本工作。突出問題導(dǎo)向,聚焦薄弱環(huán)節(jié),實(shí)行“一村一策”,抓好鞏固提升。加強(qiáng)后進(jìn)村黨組織班子建設(shè),健全聯(lián)系走訪服務(wù)群眾機(jī)制,解決群眾急難愁盼問題,強(qiáng)化項(xiàng)目招引,大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),不斷提升基層治理水平。二是深入實(shí)施黨建帶群建促鄉(xiāng)村振興滿天星工程。通過體悟?qū)嵱?xùn)、擂臺(tái)比武、層級(jí)管理等選育管用全鏈條舉措,推動(dòng)村級(jí)帶頭人能力素質(zhì)提升。聚焦“六業(yè)千億”強(qiáng)化整村運(yùn)營,著力發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),推動(dòng)農(nóng)村集體和農(nóng)民雙增收。三是統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域基層黨建工作。健全完善黨建引領(lǐng)基層治理機(jī)制,持續(xù)推動(dòng)為基層減負(fù)賦能。深化城市社區(qū)“紅網(wǎng)聯(lián)心”網(wǎng)格建設(shè),建強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍,提升網(wǎng)格化管理服務(wù)水平。統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)、國企、高校、公立醫(yī)院等各領(lǐng)域黨的建設(shè)。四是扎實(shí)開展新潭鎮(zhèn)綜合提升行動(dòng)。組織實(shí)施鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,扎實(shí)推進(jìn)村莊規(guī)劃編制工作,打造“藝術(shù)長源”“生態(tài)東關(guān)”,發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè),加大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日攻堅(jiān)”,加強(qiáng)安置小區(qū)物業(yè)管理,多措并舉提升鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。
(44)推動(dòng)非公黨建提質(zhì)增效。一是持續(xù)提升“兩個(gè)覆蓋”。推進(jìn)“單獨(dú)組建攻堅(jiān)季”行動(dòng),全市非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織、群團(tuán)組織覆蓋率分別達(dá)69%、91%。黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過指導(dǎo)企業(yè)單獨(dú)組建黨組織或選派黨建工作指導(dǎo)員等方式,實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋。二是大力推進(jìn)“黨建入章”工作。全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)“黨建入章”率達(dá)97.4%、社會(huì)組織“黨建入章”率達(dá)100%,實(shí)現(xiàn)“應(yīng)入盡入”。三是充分發(fā)揮黨群組織作用。探索黨群共建“五領(lǐng)十共”路徑,出臺(tái)“雙培雙創(chuàng)”指導(dǎo)意見,制定黨群組織共建共享活動(dòng)清單33項(xiàng),選樹“五型”“五星”黨群示范典型200個(gè)。
(45)積極化解信訪積案。一是強(qiáng)化積案攻堅(jiān)。市委常委會(huì)會(huì)議專題研究信訪工作3次,市領(lǐng)導(dǎo)帶頭“四下基層”接訪約訪群眾,強(qiáng)化重點(diǎn)難點(diǎn)信訪事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)包案制,中央信聯(lián)辦交辦的信訪積案專項(xiàng)工作(前三批)化解率達(dá)99.74%。2023年度信訪責(zé)任目標(biāo)考核位列全省第一并獲評(píng)全省優(yōu)秀單位。二是聚力重訪治理。部署推進(jìn)重復(fù)信訪積案治理化解,加強(qiáng)定期調(diào)度會(huì)商,全市信訪重復(fù)率持續(xù)下降。打造“碼上解憂”等矛盾糾紛源頭治理品牌,綜合運(yùn)用非訴訟解紛方式,從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。三是深化專項(xiàng)整治。堅(jiān)持“系統(tǒng)治理+專項(xiàng)整治”,健全重點(diǎn)領(lǐng)域信訪問題化解專班,加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)同,開展涉法涉訴信訪事項(xiàng)化解攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng),積極化解涉眾金融信訪問題。
(五)加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用方面
16.扎實(shí)做好巡視整改和成果運(yùn)用
(46)鞏固拓展巡視整改成效。一是建立整改責(zé)任體系。市委扛起主體責(zé)任,先后召開市委常委會(huì)會(huì)議、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議、巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、動(dòng)員部署會(huì)等,及時(shí)制定整改方案,部署調(diào)度巡視整改工作。二是一體推進(jìn)整改落實(shí)。將上輪巡視整改不到位問題與本輪巡視反饋相關(guān)問題相結(jié)合,一體推進(jìn)整改。加強(qiáng)巡視整改日常監(jiān)督,市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部分別制定整改監(jiān)督工作方案,牽頭開展集中督查4次。三是加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持“當(dāng)下改”和“長久立”相結(jié)合,注重標(biāo)本兼治,制定完善政策措施和制度機(jī)制192項(xiàng)。
三、堅(jiān)持常態(tài)長效,鞏固拓展巡視整改和成果運(yùn)用
(一)持續(xù)扛穩(wěn)政治責(zé)任。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述和考察安徽重要講話精神,堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署及省委工作要求,持續(xù)壓實(shí)整改主體責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任、“一崗雙責(zé)”和監(jiān)督責(zé)任,慎終如始抓好巡視整改和成果運(yùn)用。
(二)持續(xù)推進(jìn)整改落實(shí)。堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減,建立常態(tài)化推進(jìn)巡視整改工作機(jī)制,不斷鞏固拓展整改成效。對(duì)已經(jīng)完成的整改事項(xiàng),定期開展“回頭看”,防止反彈復(fù)發(fā);對(duì)正在推進(jìn)的整改事項(xiàng),緊盯不放、一抓到底,確保問題改到位、改徹底;對(duì)需長期堅(jiān)持的整改事項(xiàng),細(xì)化目標(biāo)、措施和計(jì)劃,常抓不懈,久久為功。
(三)持續(xù)深化成果運(yùn)用。堅(jiān)持把巡視整改作為履行管黨治黨責(zé)任,推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),持續(xù)理順體制機(jī)制,完善政策舉措,補(bǔ)齊制度短板,防范化解風(fēng)險(xiǎn),提高治理效能,切實(shí)把整改成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效,奮力譜寫中國式現(xiàn)代化黃山篇章。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議,請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話:0559—2355163;郵政信箱:安徽省黃山市屯溪區(qū)天都大道1號(hào)市委市政府大樓2015室(郵編:245000);電子郵箱:ahhsswzgb@163.com。
中共黃山市委
2025年1月16日