（2022年1月11日）

胡黎明

一、過去四年的主要工作

（一）旗幟鮮明講政治，不斷鞏固團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎

強化思想理論武裝。始終把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統(tǒng)攬政協(xié)工作的總綱，深入學習中共十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，跟進學習《習近平談治國理政》，持續(xù)學習習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想、習近平總書記在中央政協(xié)工作會議上的講話精神等，在學思踐悟中增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。鞏固深化“兩學一做”學習教育成果，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和中共黨史學習教育。中共十九屆六中全會召開后，市政協(xié)班子成員深入基層開展宣傳宣講，引導廣大委員深刻理解“兩個確立”的決定性意義。省第十一次黨代會、市第七次黨代會閉幕后，迅速召開常委會議、黨組理論學習中心組會議學習貫徹，深化了對省委、市委重大決策部署的理解認同，凝聚了走好趕考路、奮進新征程的政治共識。

推進政協(xié)黨的建設。堅持在市委領(lǐng)導下謀劃和推進工作。協(xié)助召開市委政協(xié)工作會議，協(xié)助市委出臺《關(guān)于新時代加強和改進人民政協(xié)工作的實施意見》《關(guān)于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的實施意見》《關(guān)于加強新時代人民政協(xié)黨的建設工作的實施意見》。建立并落實黨員副主席負責專委會黨的建設、黨員委員聯(lián)系黨外委員工作機制，實施“全員入委”，在八個專委會建立功能型黨支部，實現(xiàn)“兩個全覆蓋”。持續(xù)推進全面從嚴治黨，認真落實意識形態(tài)工作責任制。

突出思想政治引領(lǐng)。創(chuàng)立“黨建引領(lǐng) 委員說是”講堂，開展慶祝人民政協(xié)成立70周年征文活動，編印《我與人民政協(xié)》文集，舉辦“慶祝新中國成立70周年暨人民政協(xié)成立70周年”書畫作品展和紀念抗美援朝出國作戰(zhàn)70周年書畫展。

（二）把握定位強主業(yè)，充分發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用

完善協(xié)商議政格局。堅持市委和市政府、市政協(xié)共同制定并實施年度重點協(xié)商計劃。進一步健全完善協(xié)商議政格局，積極探索政協(xié)協(xié)商與其他協(xié)商形式的對接和聯(lián)動。

提高建言獻策質(zhì)量。堅持調(diào)研于協(xié)商之前，制定出臺《黃山市政協(xié)加強和改進調(diào)研工作實施辦法》，加強調(diào)研謀劃、方案制定、過程管控、研究論證，改進調(diào)研隊伍構(gòu)成、方式方法、組織實施、成果轉(zhuǎn)化。

推進協(xié)商成果轉(zhuǎn)化。市委、市政府高度重視政協(xié)履職成果轉(zhuǎn)化，市委辦、市政府辦、市政協(xié)辦聯(lián)合印發(fā)《市政協(xié)協(xié)商成果辦理規(guī)程》，建立了黨委、政府領(lǐng)導批閱政協(xié)協(xié)商成果和黨辦、政辦交辦督查協(xié)商成果工作機制，暢通了協(xié)商成果轉(zhuǎn)化運用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（三）建言資政促發(fā)展，全力助推建設現(xiàn)代化新黃山

凝聚抗疫抗洪強大合力。第一時間發(fā)通知、提倡議，廣大委員積極響應投身抗疫斗爭，踴躍捐款捐物829萬元，以實際行動展示了責任擔當?！兑咔橄侣糜螛I(yè)亟盼有力政策扶持》等3條信息被全國政協(xié)采用，《關(guān)于疫情防控期間茶葉生產(chǎn)銷售中存在的困難問題及意見建議》得到時任省委主要領(lǐng)導和省政府分管領(lǐng)導批示。

助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。圍繞“推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”召開常委會議暨資政會，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范市、謀劃建設山水生態(tài)旅游走廊、創(chuàng)建綠色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌等建議轉(zhuǎn)化落地。圍繞加快發(fā)展精致農(nóng)業(yè)等主題開展重點協(xié)商，圍繞制定《黃山市促進美麗鄉(xiāng)村建設辦法》開展立法協(xié)商。圍繞發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟開展調(diào)研，形成多份專題報告。圍繞鄉(xiāng)村振興用地難問題，連續(xù)兩年就“點狀供地”問題向省政協(xié)提出提案，促成省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在有關(guān)文件中作出明確規(guī)定。

獻計深入踐行“兩山”理論。圍繞“推進生態(tài)補償試驗區(qū)建設，打造長三角綠色發(fā)展樣板”主題召開常委會議暨資政會?！吧罨鷳B(tài)補償機制”成為省政協(xié)年度重點協(xié)商議題和全國政協(xié)雙周協(xié)商議題。組成專題調(diào)研組歷時半個月，分析查找出影響新安江水質(zhì)14個方面的原因。圍繞多途徑多模式建設“兩山銀行”進行專題調(diào)研。推動“黃山松保衛(wèi)戰(zhàn)”引起更高層面重視。

建言構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。圍繞“進一步推進全域旅游，全力打造具有國際影響力的文旅目的地”主題召開常委會議暨資政會，圍繞“進一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進民營經(jīng)濟發(fā)展”等主題召開常委會議暨專題協(xié)商會，圍繞休閑經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、研學旅游、紅色資源挖掘等主題開展重點協(xié)商，許多建議被市委、市政府采納。

服務加快推進“融杭接滬”。圍繞“全面融入杭州都市圈，推動黃山高質(zhì)量發(fā)展”主題召開常委會議暨資政會。與上海普陀區(qū)、江蘇鹽城市、浙江臺州市政協(xié)締結(jié)友好關(guān)系。編纂《黃山與上?！?，助力鏈接大上海、提升標識度。密切與杭州都市圈城市政協(xié)的交流，組織住黃省政協(xié)委員赴江蘇南通等地考察長三角區(qū)域交通一體化、長江生態(tài)文明建設。市政協(xié)主要負責同志赴滬與黃山籍企業(yè)家交流座談。

聚智“十四五”規(guī)劃編制。集中2個月的時間密集開展專題建言獻策活動。開展“暢想黃山未來五年，聽你說”專項調(diào)查。召開“十四五”規(guī)劃編制專題研討會。整理上報《市政協(xié)助力“十四五”、共繪新藍圖建言獻策60條》，打造長三角最美生態(tài)水道等一批意見建議被市委“十四五”規(guī)劃建議充分吸收。

助力增進民生福祉。聚焦民生關(guān)切，開展重點協(xié)商，就制定《黃山市住宅小區(qū)物業(yè)管理條例》《黃山市屯溪老街保護管理條例》《黃山市公共停車場配套建設及使用管理規(guī)定》開展立法協(xié)商。針對民辦教育發(fā)展、幼教隊伍建設、嬰幼兒照護服務體系建設等問題深入調(diào)研。放寬黃山北站落客平臺限速執(zhí)法標準、既有住宅加裝電梯等一大批民生類提案辦理得到社會好評。

（四）同心筑夢聚合力，廣泛凝聚改革發(fā)展正能量

充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能。制定出臺《關(guān)于加強和改進凝聚共識工作的實施意見》。堅持在政協(xié)平臺上促進多黨合作。密切同港澳臺同胞、海外僑胞聯(lián)系交流。協(xié)助舉辦“大江論壇·皖臺青年三創(chuàng)論壇”。

充分激發(fā)匯智聚力平臺活力。成功舉辦十五省二十四市政協(xié)第十九屆書畫聯(lián)展?！抖Y儀徽州》《扶貧隊長》付梓成冊。高質(zhì)量服務《矩陣攝影 全景黃山》大型畫冊出版發(fā)行。支持市政協(xié)書畫院各項工作開展。加強與各地黃山商會的聯(lián)系交流，引導在外徽商和優(yōu)秀人才發(fā)揮優(yōu)勢回報桑梓。

充分凸顯履職聯(lián)動協(xié)同效應。服務保障全國政協(xié)、省政協(xié)來黃考察調(diào)研，接待省外政協(xié)來黃學習考察。市政協(xié)主席會議成員先后100多次赴區(qū)縣指導工作。各區(qū)縣政協(xié)和黃山風景區(qū)政協(xié)聯(lián)絡組在搭建思想政治引領(lǐng)平臺、深化住鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)委員活動召集人制度等方面積極探索實踐。

（五）強基固本謀創(chuàng)新，有效提升政協(xié)工作科學化水平

委員的履職能力得到加強。制定《黃山市政協(xié)關(guān)于強化政協(xié)委員責任擔當?shù)膶嵤┮庖姟?，健全委員履職考核評價機制，建立常委提交年度履職報告制度，實行委員履職補貼制度。出臺《黃山市政協(xié)關(guān)于創(chuàng)建政協(xié)委員工作室的實施意見（試行）》。同時，各項經(jīng)常性工作守正創(chuàng)新。專委會基礎性作用更加凸顯。機關(guān)服務保障水平逐步提高。

二、今后五年的工作建議

（一）發(fā)揮政治優(yōu)勢，在堅持和加強黨對政協(xié)工作的全面領(lǐng)導上要更加自覺。加強思想政治引領(lǐng)，引導政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員從中國特色社會主義進入新時代的歷史性成就和歷史性變革中，深切感悟習近平新時代中國特色社會主義思想的鮮明時代品格和巨大實踐偉力，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”。堅決做到一切重要工作在市委領(lǐng)導下開展、一切重要活動圍繞市委中心任務進行、一切重要安排上報市委批準后實施。全面加強政協(xié)黨組建設，著力提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，落實落細全面從嚴治黨主體責任和意識形態(tài)工作責任制，堅決貫徹好黨中央及省委、市委決策部署和對政協(xié)工作的要求。

（二）聚焦主責主業(yè)，在緊扣中心大局履職盡責上要更具實效。聚焦創(chuàng)意創(chuàng)新、打造“五個之城”、實施“十大行動”等重大決策，圍繞“十四五”規(guī)劃實施中的重要問題，瞄準新發(fā)展格局背景下實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制等重點工作，選好切口、找準靶心，深入?yún)f(xié)商集中議政，深化與相關(guān)地市政協(xié)交流合作，深入推進政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商相銜接，不斷擴大人民群眾參與面。

（三）突出履職為民，在提升人民群眾生活品質(zhì)上要更加主動。堅守人民政協(xié)為人民的初心，持續(xù)圍繞就業(yè)、教育、收入、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住、環(huán)境等民生關(guān)切，開展調(diào)研協(xié)商，實施民主監(jiān)督，提出對策建議。制定政協(xié)委員聯(lián)系服務界別群眾的辦法，強化委員主動深入界別、密切聯(lián)系群眾的思想和行動自覺，加強全市兩級政協(xié)委員工作室聯(lián)動，助推民生問題解決。

（四）把握中心環(huán)節(jié)，在攜手共畫團結(jié)奮斗最大同心圓上要更顯擔當。支持和保障各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士通過政協(xié)履行職能、發(fā)揮作用。加強與港澳臺同胞和海外僑胞的交流，增進同黨外知識分子的聯(lián)誼，做好新社會階層人士的工作，促進非公有制經(jīng)濟人士健康成長。開展加強民族工作和基層愛國宗教團體建設專題調(diào)研。

（五）夯實履職基礎，在加強政協(xié)自身建設上要更有力度。提升委員工作室建設可持續(xù)發(fā)展水平，加強專門委員會和機關(guān)干部隊伍建設，加強政協(xié)系統(tǒng)聯(lián)動協(xié)作，合力推動“兩個薄弱”問題更好解決。加強人民政協(xié)理論和實踐研究。增強互聯(lián)網(wǎng)思維，運用信息化手段，把政協(xié)履職推進“云”時代。