2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

● 地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%以上

● 全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)14萬元/人

● 一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右

● 全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)20%以上

● 規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上

● 固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上

● 社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%

● 旅游接待量增長(zhǎng)22%

● 旅游總收入增長(zhǎng)25%

● 外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)11%

● 外商直接投資增長(zhǎng)15%

● 常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.3個(gè)百分點(diǎn)

● 城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%以上

● 農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%以上

● 城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人

● 居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右

● 糧食產(chǎn)量、地級(jí)城市細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降低、化學(xué)需氧量重點(diǎn)工程減排量、揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)工程減排量、氨氮重點(diǎn)工程減排量、氮氧化物重點(diǎn)工程減排量完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

一、2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

（一）有效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。疫情防控精準(zhǔn)有效。全面貫徹落實(shí)中央和省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施等。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。預(yù)計(jì)全年全市生產(chǎn)總值突破千億元，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)1%，技改投資增長(zhǎng)15%，規(guī)上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額正增長(zhǎng)，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%左右，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)7%，外商直接投資增長(zhǎng)50%，實(shí)際到位內(nèi)資增長(zhǎng)10.5%，本外幣貸款余額增長(zhǎng)18.9%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4%和7%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.97萬人，超計(jì)劃的10%，居民消費(fèi)價(jià)格控制在3%以內(nèi)。

（二）重大戰(zhàn)略深入實(shí)施。搶抓省委省政府打造“大黃山”生態(tài)型國際化世界級(jí)休閑度假旅游目的地重大機(jī)遇，高起點(diǎn)開展發(fā)展戰(zhàn)略和路徑研究。全力打造“國際會(huì)客廳”和外交外事活動(dòng)基地。長(zhǎng)三角一體化發(fā)展深入推進(jìn)。

（三）三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。持續(xù)推廣“創(chuàng)意黃山 美在徽州”城市品牌。實(shí)施制造業(yè)“3115”行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展九大新興產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)鍛長(zhǎng)補(bǔ)短行動(dòng)計(jì)劃，推出旅游市場(chǎng)振興十大舉措。實(shí)施一產(chǎn)“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝，完成農(nóng)田宜機(jī)化改造1萬畝。

（四）有效投入不斷擴(kuò)大。新簽恒將智慧科技園、元?dú)馍种腔酃S、域見未來國際旅游度假區(qū)等項(xiàng)目超520個(gè)，到位內(nèi)資420億元，其中億元以上項(xiàng)目170個(gè)。省、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成投資超300億元和超400億元。

（五）重點(diǎn)改革全面深化。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%網(wǎng)上可辦，在全國首創(chuàng)不動(dòng)產(chǎn)“一碼一價(jià)”智能評(píng)估系統(tǒng)。開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革加快推動(dòng)，市區(qū)財(cái)政管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，在全國首創(chuàng)“景區(qū)商戶貸”，在全省首創(chuàng)“質(zhì)量貸”，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成。信用體系建設(shè)考核連續(xù)3年全省第一。

（六）城鄉(xiāng)建設(shè)成效顯著。昌景黃高鐵安徽段建設(shè)完工，池黃高鐵加快建設(shè)，“米”字型高速公路網(wǎng)基本建成。完成“三區(qū)三線”劃定。全力打造“全國最干凈城市”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“席地而坐”城市“徽客廳”36個(gè)。推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實(shí)施幫扶項(xiàng)目237個(gè)，破解鄉(xiāng)村發(fā)展難題312個(gè)，落實(shí)財(cái)政銜接資金4.22億元。

（七）特色優(yōu)勢(shì)更加彰顯。新安江—千島湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。我市和歙縣、祁門縣獲評(píng)省生態(tài)文明建設(shè)示范市縣。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制獲批省級(jí)試點(diǎn)。深入推進(jìn)國家級(jí)徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，新增中國傳統(tǒng)村落39個(gè)、累計(jì)310個(gè)，居全國地級(jí)市第二。

（八）民生福祉持續(xù)增強(qiáng)。10項(xiàng)暖民心行動(dòng)完成投資13.55億元，超年度計(jì)劃14.1%，社情民意調(diào)查綜合排名全省第1位，知曉率、滿意度分別位居第1、3位。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平逐步提高，基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)參保達(dá)135.6萬人。全國文明城市持續(xù)鞏固提升。

二、2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

（見圖表）

三、2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)

（一）圍繞“大黃山”戰(zhàn)略實(shí)施，開辟高質(zhì)量發(fā)展新空間。

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“大黃山”建設(shè)。聚焦休閑度假、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、會(huì)展產(chǎn)業(yè)、體育賽事、醫(yī)療康養(yǎng)五大高端服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施七大領(lǐng)域，加強(qiáng)“大黃山”項(xiàng)目謀劃和論證，加快建立可招商、可落地的“大黃山”項(xiàng)目庫。

推動(dòng)制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效。聚焦“擴(kuò)量”，深入實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)壯大行動(dòng)。聚焦“提質(zhì)”，深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)引育行動(dòng)。聚焦“增效”，全面提升綠色制造水平。

全力建設(shè)一流國際旅游城市。搶抓納入國家重點(diǎn)旅游城市布局重大機(jī)遇，積極爭(zhēng)創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。大力發(fā)展“旅游+”“+旅游”，力爭(zhēng)全年接待游客恢復(fù)到2019年水平。

創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)鍛長(zhǎng)補(bǔ)短行動(dòng)，塑造“黃山服務(wù)”品牌。積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，開展企業(yè)總部招引專項(xiàng)行動(dòng)。加快建設(shè)黃山國際會(huì)展中心。積極發(fā)展電子競(jìng)技、工業(yè)旅游、現(xiàn)代金融、科技咨詢、高端醫(yī)療、健康管理等新業(yè)態(tài)，大力培育規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)“兩強(qiáng)一增”。深入實(shí)施“六業(yè)千億”行動(dòng)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和“一村一品”示范村鎮(zhèn)，確保鄉(xiāng)村全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超960億元。

（二）圍繞擴(kuò)大內(nèi)需潛力，筑就高質(zhì)量發(fā)展壓艙石。

強(qiáng)化雙招雙引攻勢(shì)。確保全年新簽億元以上項(xiàng)目超170個(gè)，到位資金增長(zhǎng)15%以上。

全力擴(kuò)大有效投資。全年動(dòng)態(tài)實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目400個(gè)以上，年度完成投資400億元以上。

加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強(qiáng)交通、能源、水利等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈。加快布局建設(shè)信息、科技、物流等支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造高品質(zhì)生活空間。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化體系。

加力促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。提升傳統(tǒng)消費(fèi)、假日消費(fèi)。

（三）圍繞做優(yōu)發(fā)展生態(tài)，提升高質(zhì)量發(fā)展軟實(shí)力。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力。培育創(chuàng)新主體，新增高新技術(shù)企業(yè)超45家，新認(rèn)定省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)3個(gè)以上，備案入庫科技型中小企業(yè)超250家。深入實(shí)施“海聚英才·揭榜掛帥”。推進(jìn)新能源汽車、智能裝備、綠色食品等領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)中試平臺(tái)建設(shè)。修訂完善支持科技創(chuàng)新若干政策。力爭(zhēng)萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)13.8件。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)中央及省退稅減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策措施，大力開展“四送一服”，深化干部駐企（項(xiàng)目）服務(wù)，不斷完善企業(yè)訴求辦理和政企溝通長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)深化“放管服”、商事制度改革，打造黃山政務(wù)服務(wù)3.0版。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化混合所有制改革，完成市屬企業(yè)整合重組，做強(qiáng)國有資本和國有企業(yè)。加快融入全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，深化要素市場(chǎng)化改革。深化財(cái)政管理體制改革。探索綠色金融改革新模式。開展全國社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建。

大力推動(dòng)園區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，力爭(zhēng)全市開發(fā)區(qū)企業(yè)經(jīng)營（銷售）收入增長(zhǎng)17%以上，規(guī)上工業(yè)增加值和稅收均增長(zhǎng)12%。

（四）圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，集聚高質(zhì)量發(fā)展原動(dòng)力。

深入推進(jìn)對(duì)外開放。加強(qiáng)與RCEP成員國、“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)往來，舉辦首屆RCEP地方政府合作（黃山）論壇。加快建設(shè)服務(wù)外交外事活動(dòng)基地、人才培養(yǎng)交流基地和對(duì)外人文交流交往基地，提升“國際會(huì)客廳”知名度、美譽(yù)度。大力建設(shè)中國（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)黃山聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)。

加快推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化。主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)三角地區(qū)，深化務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)鏈上下游供需匹配。加快建設(shè)杭黃綠色產(chǎn)業(yè)園，大力推進(jìn)中安科創(chuàng)城等項(xiàng)目建設(shè)。主動(dòng)參與國家、省級(jí)長(zhǎng)三角聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目。擴(kuò)大“一網(wǎng)通辦”覆蓋范圍，圍繞教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住、稅收等與群眾生活密切相關(guān)的異地辦事需求，增加“跨省通辦”高頻事項(xiàng)。

系統(tǒng)提升城市功能品質(zhì)活力。完成市縣級(jí)國土空間規(guī)劃編制。開展城市功能品質(zhì)活力提升三年行動(dòng)，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。深入打造“全國最干凈城市”。推進(jìn)海綿城市建設(shè)。加強(qiáng)歷史文化保護(hù)。深入推進(jìn)歙縣省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣建設(shè)、祁門縣省現(xiàn)代化中小城市培育試點(diǎn)城市創(chuàng)建。

加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，新增經(jīng)濟(jì)總量百億級(jí)區(qū)縣1個(gè)。滾動(dòng)實(shí)施100個(gè)左右特色小鎮(zhèn)（微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資50億元左右，做好省級(jí)特色小鎮(zhèn)評(píng)估工作，確保特色小鎮(zhèn)（微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）建設(shè)繼續(xù)走在全省前列。

持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。以“五微”行動(dòng)擴(kuò)量提質(zhì)為主線，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，完善防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。

（五）圍繞發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)引擎。

加快推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。鞏固拓展“新安江模式”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新安江—千島湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)多元化生態(tài)補(bǔ)償，籌辦中國生態(tài)產(chǎn)品博覽會(huì)暨新安江綠色發(fā)展論壇。建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)GEP核算結(jié)果應(yīng)用，拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值應(yīng)用新場(chǎng)景，爭(zhēng)創(chuàng)國家統(tǒng)計(jì)局GEP核算試點(diǎn)。

全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理。創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，確保生態(tài)環(huán)境指標(biāo)保持全省首位、全國前列。

創(chuàng)新推進(jìn)徽州文化傳承發(fā)展。深化徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。

（六）圍繞增進(jìn)民生福祉，走出高質(zhì)量發(fā)展新天地。

深入實(shí)施惠民心暖民心舉措。深入開展暖民心行動(dòng)，加強(qiáng)暖民心行動(dòng)全生命周期管理，確保民生工作走在全省前列。

提升社會(huì)保障水平。提升糧食儲(chǔ)備調(diào)控能力。深入推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，探索推廣山村寄宿制集團(tuán)化辦學(xué)模式。扎實(shí)推進(jìn)“雙減”工作，推動(dòng)中高考改革平穩(wěn)實(shí)施。擴(kuò)大學(xué)前教育資源供給，新改擴(kuò)建幼兒園3所。高質(zhì)量推動(dòng)全民參保，鼓勵(lì)引導(dǎo)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)等人員參保。

大力建設(shè)健康黃山。因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化疫情防控措施，認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措。深入實(shí)施健康黃山行動(dòng)，改革完善疾病預(yù)防控制體系。持續(xù)開展新時(shí)期愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，不斷鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。

創(chuàng)新優(yōu)化社會(huì)治理。健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。大力實(shí)施文明創(chuàng)建工程。開展法治政府建設(shè)重點(diǎn)突破年活動(dòng)。深入推進(jìn)全域平安創(chuàng)建。