市人民政府市長 孫 勇

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

克難攻堅、奮勇爭先——2022年工作回顧

2022年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義、必將載入史冊的一年，也是黃山“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛”的一年。習(xí)近平總書記給“中國好人”李培生、胡曉春回信，讓我們倍感溫暖、倍感光榮，備受鼓舞、備受激勵。一年來，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記系列重要講話指示批示，在省委省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面開展“十大行動”，扎實實施“四千工程”，保持了經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定。預(yù)計，全市生產(chǎn)總值突破千億元，實際到位內(nèi)資增長10.5%，金融機(jī)構(gòu)貸款余額增長18.9%、居全省前列。我市在2021年度省政府目標(biāo)管理績效考核中位居第4，穩(wěn)增長貢獻(xiàn)單項考核位居第4，受到省政府表揚獎勵。

這一年，我們揚優(yōu)展長、乘勢而上，迎來了“大黃山”建設(shè)的歷史機(jī)遇。省委省政府作出建設(shè)“大黃山”（皖南）生態(tài)型、國際化、世界級休閑度假旅游目的地的重大戰(zhàn)略部署，召開系列會議研究“大黃山”建設(shè)，為我們錨定了坐標(biāo)、明確了路徑、指明了方向，為黃山崛起趕超提供了重大政策機(jī)遇。目前，已初步完成發(fā)展路徑研究和規(guī)劃編制，與池宣宜三市共同發(fā)布“大黃山”宣言，建立“大黃山”重大項目庫，“大黃山”建設(shè)全面拉開序幕、進(jìn)入實質(zhì)性操作階段。

這一年，我們展示世界名城的自信擔(dān)當(dāng)，成為了大國外交的重要舞臺。李克強(qiáng)總理在我市與主要國際經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人舉行第七次“1+6”圓桌對話會，是黃山市有史以來承辦的最高層級外事活動；今年3、4月，外交部在我市舉辦三個階段74場國家主場外交活動，“屯溪倡議”載入外交史冊。由春及冬，從外長的會客廳，到總理的圓桌會，世界的目光一次次聚焦黃山“國際會客廳”，我市成為展示新時代中國特色大國外交的最美窗口。

這一年，我們?nèi)σ愿氨娭境沙?，打贏了歷經(jīng)艱辛的幾場硬仗。新冠疫情反復(fù)延宕，防控任務(wù)十分繁重，全市上下日夜堅守、不畏艱險，打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)，有力保護(hù)了人民群眾生命健康。面對有氣象記錄以來范圍最廣、時間最長、影響最大的旱情，我們千方百計保飲水保供水、控火源防火險，打贏了抗旱救災(zāi)主動戰(zhàn)、森林防滅火保衛(wèi)戰(zhàn)。

這一年，我們搶上一批事關(guān)長遠(yuǎn)的重大項目，構(gòu)建了日趨完備的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。昌景黃高鐵安徽段建設(shè)完工，池黃高鐵加快建設(shè)；德上高速池祁段、黃千高速建成通車，德上高速祁門至皖贛界段項目獲批，全市高速公路總里程居全省第4；新安江旅游航道整治工程、里莊抽水蓄能電站前期工作加快推進(jìn)，黃山綠色空鐵物流園開工建設(shè)。

這一年，我們創(chuàng)新建立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“五微”模式，打造了鄉(xiāng)村振興的安徽樣板?！拔逦ⅰ蹦Ｊ降玫绞∥饕I(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局充分肯定，經(jīng)驗做法獲全省推廣。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)連續(xù)8年位居全省前列，我市在2021年度全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核中名列第3。

這一年，我們?nèi)σ愿胺里L(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定，圓滿完成了黨的二十大安保維穩(wěn)任務(wù)。落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和閱批群眾來信制度，信訪工作評議考核位居全省第1；扎實開展夏季治安打擊整治“百日行動”，奪取了黨的二十大安保維穩(wěn)“黃山戰(zhàn)場”全勝完勝。

這一年，我們用心用情保障和改善民生，辦成了一批群眾點贊的好事實事。投入約30億元，組織實施20項民生實事和10項暖民心行動，有效解決了一批群眾急難愁盼問題，暖民心行動社情民意調(diào)查綜合排名全省第1，其中新徽菜·名徽廚、老年助餐等5項行動滿意度全省第1，典型經(jīng)驗全省推廣。

一年來，主要做了以下工作：

一是全力以赴穩(wěn)市場、保主體、促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長。全面落實中央及省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，制定實施穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“40條”和接續(xù)措施“16條”等系列政策舉措。扎實開展“新春訪萬企、助力解難題”“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”活動，創(chuàng)新舉辦新安茶會，選派1003名駐企服務(wù)專員聯(lián)系包保1690家重點企業(yè)（項目），解決問題訴求1.24萬個；市財政累計撥付涉企資金3.62億元，落實新的組合式稅費支持政策超23億元，為公共資源交易投標(biāo)企業(yè)節(jié)約成本12.5億元，免收中小微企業(yè)、個體工商戶房屋租金5785.58萬元，暫退（緩交）120家旅行社質(zhì)保金827萬元；全年新增貸款超200億元、新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)55億元，有效穩(wěn)住了市場主體、提振了企業(yè)信心。市級重點項目完成投資超400億元，“五未”土地處置4984畝，富樂新能源、中創(chuàng)精密制造、百諾佳等100余個項目竣工投產(chǎn)，望豐EOD、云谷索道下半段、益諾思生物醫(yī)藥研發(fā)等200余個項目開工建設(shè)。引進(jìn)域見未來國際旅游度假區(qū)、農(nóng)夫山泉黃山生產(chǎn)基地、元氣森林智慧工廠等一批重大項目，新簽內(nèi)資項目超520個，其中億元以上項目170個，到位內(nèi)資420億元。累計發(fā)行新增專項債券54.18億元。

二是堅持不懈抓創(chuàng)新、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。實施一產(chǎn)“兩強(qiáng)一增”行動，全域推進(jìn)茶園綠色防控，茶葉產(chǎn)量4.5萬噸、一產(chǎn)產(chǎn)值46億元，分別增長4.7%和7%，7家企業(yè)入選中國茶企百強(qiáng)，5個區(qū)縣入選全國茶業(yè)百強(qiáng)縣，黃山毛峰入選國家農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃。新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體10家，黃山區(qū)入選國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單，強(qiáng)英鴨業(yè)入選國家“種業(yè)陣型”畜牧龍頭企業(yè)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝，完成宜機(jī)化改造1萬畝，整治撂荒地1.8萬畝，開展“小田變大田”試點2550畝。1—11月，全市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額35.5億元、增長21.5%。開展二產(chǎn)“提質(zhì)擴(kuò)量增效”行動，新增規(guī)上企業(yè)51家，凈增國家高新技術(shù)企業(yè)79家，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)10家，預(yù)計戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長4%。永新股份、天馬新材料2項專利獲中國專利獎優(yōu)秀獎、實現(xiàn)我市中國專利獎零的突破，新增省級博士后科研工作站3家，通過國家兩化融合管理體系評定企業(yè)14家。成功獲評國家“千兆城市”，每萬人擁有5G基站數(shù)居全國第3、全省第1。歙縣經(jīng)開區(qū)入選國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地。推進(jìn)三產(chǎn)“鍛長補(bǔ)短”行動，黃山軟件園一期、中安科創(chuàng)城一期竣工，省級文旅戰(zhàn)新基地年度考核實現(xiàn)爭先進(jìn)位，未來科技城入選省級服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。發(fā)放商貿(mào)消費券2200萬元、帶動消費超4億元，新增限上商貿(mào)單位70余家、安徽老字號17個。深入推進(jìn)皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)，成功舉辦“四季黃山”主題推介、長三角綠水青山運動會、黃山旅游節(jié)等活動，“大黃山”文旅頻道開播上線，以歙縣高考延考有效處置為重要情節(jié)背景的電視劇《大考》發(fā)行至191個國家及地區(qū)，屯溪河街建成開街，全市旅游接待量5700萬人次、旅游總收入470億元，分別恢復(fù)至2019年的77%、77.3%。我市入選“非凡十年·魅力二十城”旅游城市、再次獲評中國攝影之鄉(xiāng)，黟縣蟬聯(lián)中國縣域旅游綜合競爭力百強(qiáng)縣，祁門縣入選國家級全域森林康養(yǎng)試點建設(shè)縣，8個項目入選全國“非遺+旅游”優(yōu)選名錄，獲批發(fā)布“民宿安全技術(shù)防范系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范”等3項省級標(biāo)準(zhǔn)。黃山旅游集團(tuán)連續(xù)14年位居中國旅游集團(tuán)20強(qiáng)。

三是不遺余力促改革、擴(kuò)開放、優(yōu)環(huán)境，發(fā)展動能加速釋放。深化“放管服”改革，創(chuàng)新推出“兩全兩窗兩公布”，建成政策超市2.0版，用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維打造“一件事”服務(wù)閉環(huán)做法得到省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，在全國首創(chuàng)不動產(chǎn)“一碼一價”智能評估系統(tǒng)，創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境政務(wù)服務(wù)事項走在全省前列，連續(xù)三年在省政府社會信用體系建設(shè)考核中位居第1。深入實施商事制度改革，1—11月新增市場主體1.91萬戶。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成。零基預(yù)算改革全面實施。完成國企改革三年行動任務(wù)，市屬企業(yè)加快重組整合。新增首發(fā)上市在審企業(yè)2家、輔導(dǎo)備案企業(yè)2家，全年直接融資53.17億元。成功舉辦長三角資本市場30人論壇黃山峰會和“迎客松”資本項目上海對接會，長三角資本市場服務(wù)基地皖南分中心落戶黃山。開通黃山—寧波海鐵聯(lián)運雙向通道，屯溪國際機(jī)場海關(guān)監(jiān)管場所建設(shè)通過省級驗收，黃山口岸成為全省第二家具備國際貨運業(yè)務(wù)功能的航空口岸，安徽自貿(mào)區(qū)黃山聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)啟動建設(shè)?！耙粠б宦贰辟Q(mào)易擴(kuò)展到62個國家和地區(qū)、貿(mào)易額增長36%，與RCEP成員國貿(mào)易突破2億美元，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額增長7%、外商直接投資增長50%。

四是持之以恒強(qiáng)建管、提能級、促融合，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。推進(jìn)全域全國文明城市創(chuàng)建，全力打造全國最干凈城市。實施城市更新“微改造、精提升”三年行動，完成350個項目點建設(shè)。制定“席地而坐”地方標(biāo)準(zhǔn)，新增口袋公園和街頭綠地7個，建成城市“徽客廳”36個。加裝遮陽（雨）棚185個，新增城市停車泊位2.3萬個，“停車難”問題得到緩解。修復(fù)改造城市雨污管網(wǎng)29.41公里，新建污水管網(wǎng)14.87公里，全市45個城市內(nèi)澇點全部完成整治。市垃圾焚燒發(fā)電廠二期建成運營，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾“零填埋”。建成保障性租賃住房374套，完成棚戶區(qū)改造371套，改造老舊小區(qū)37個、農(nóng)村危房279戶。城市生命線安全工程一期建成運行。建設(shè)旅游風(fēng)景道450公里。完成“四好農(nóng)村路”提質(zhì)改造工程109.2公里、安防工程475.1公里、危橋改造38座，城鄉(xiāng)交通運輸一體化達(dá)到5A水平，我市獲評“四好農(nóng)村路”省級示范市、黃山區(qū)獲評全國示范縣。建成美麗鄉(xiāng)村省級中心村40個，年經(jīng)營性收入超50萬元的集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村達(dá)194個，黟縣入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單。

五是鍥而不舍嚴(yán)保護(hù)、重傳承、促轉(zhuǎn)化，特色優(yōu)勢日益彰顯。推進(jìn)新安江—千島湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試驗區(qū)建設(shè)，街口斷面水質(zhì)連續(xù)11年優(yōu)于補(bǔ)償考核標(biāo)準(zhǔn)，“生態(tài)美”超市垃圾兌換項目入選生態(tài)環(huán)境部、中央文明辦十佳公眾參與案例，新安江（黃山段）獲評全國首批美麗河湖優(yōu)秀案例、系全省唯一，新安江流域生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展項目榮獲亞行2021年度中國最佳表現(xiàn)貸款項目獎。全力抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整改，1—11月環(huán)境空氣質(zhì)量居全國第4，地表水、飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，我市獲評省生態(tài)文明建設(shè)示范市，祁門縣、歙縣、徽州區(qū)躋身“中國天然氧吧”。加強(qiáng)松材線蟲病疫情防控，清除枯病死松樹64.8萬株，2022年秋普枯病死松樹數(shù)量同比下降14%。黃山地區(qū)生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用項目獲聯(lián)合國糧農(nóng)組織“滿意”評級。歙縣入選國家“兩山”實踐創(chuàng)新基地，江南林交所獲批更名為省生態(tài)產(chǎn)品交易所。黃山毛峰、太平猴魁、祁門紅茶制作技藝入選人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，新增中國傳統(tǒng)村落39個、總數(shù)達(dá)310個、居全國地級市第2，入選首批全國民間文藝版權(quán)保護(hù)與促進(jìn)試點、系全省唯一。成功舉辦創(chuàng)意黃山發(fā)展大會暨徽派古建產(chǎn)業(yè)大會，新安醫(yī)學(xué)傳承創(chuàng)新中心主體封頂，新安醫(yī)學(xué)展示館建成開放，建成市級徽廚技能大師工作室17個，1—11月徽派古建產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長43.8%。

六是傾心傾力辦實事、惠民生、增福祉，社會大局和諧穩(wěn)定。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，落實財政銜接資金4.22億元、實施項目560個，脫貧人口人均純收入17224元、增長13.3%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.97萬人，“三公里”就業(yè)圈實現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋。預(yù)計城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長4%、7%。發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金2.01億元、特困供養(yǎng)資金8151.3萬元、臨時救助資金832.7萬元、醫(yī)療救助資金5554萬元、困難殘疾人生活補(bǔ)貼1567.6萬元、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼1659.4萬元、高齡津貼3300萬元。建成城鄉(xiāng)老年食堂（助餐點）142個，創(chuàng)建全國示范性老年友好型社區(qū)2個。千人口托位數(shù)達(dá)4.68個、居全省第1。成功舉辦首屆“迎客松”杯創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，引進(jìn)高層次人才120名。新改擴(kuò)建公辦學(xué)校6所、幼兒園18所，黟縣在全省率先獲評全國學(xué)前教育普及普惠縣，黃山職業(yè)技術(shù)學(xué)院獲評省地方技能型高水平大學(xué)立項建設(shè)單位。市人民醫(yī)院與戰(zhàn)略支援部隊特色醫(yī)學(xué)中心合作共建的軍民融合醫(yī)聯(lián)體、市口腔醫(yī)院掛牌成立，我市入選2021年度各省份健康城市建設(shè)樣板市、系全省唯一，休寧縣獲評全國健康促進(jìn)縣，市衛(wèi)生健康委獲評愛國衛(wèi)生運動全國先進(jìn)集體。成功舉辦全國競走大獎賽等重大賽事70場，建成全民健身場地設(shè)施152個，我市健兒在省第十五屆運動會、省第八屆殘運會上分別摘得金牌22.2枚、15枚。扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，連續(xù)19年獲全省安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、系全省唯一。建成運行地質(zhì)災(zāi)害智能監(jiān)測預(yù)警平臺，完成33處隱患點工程治理。積極創(chuàng)建國家食品安全示范城市，市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心獲評全國優(yōu)秀單位。市市場監(jiān)管局獲評北京冬奧會奧林匹克標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)突出貢獻(xiàn)集體。扎實推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點，“作退一步想”工作法得到中央領(lǐng)導(dǎo)和省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。成功承辦“墨子杯”全國兵棋推演總決賽，國防動員、國防教育、軍事設(shè)施保護(hù)、后備力量建設(shè)、雙擁優(yōu)撫安置和退役軍人服務(wù)保障、人民防空工作持續(xù)加強(qiáng)，榮膺全省雙擁模范城“八連冠”。哲學(xué)社會科學(xué)、廣播電視、文學(xué)藝術(shù)、檔案方志、統(tǒng)計、科協(xié)等工作得到加強(qiáng)，民族宗教、臺灣事務(wù)、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、慈善事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，氣象、地震等工作取得新進(jìn)步。

七是馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)、嚴(yán)法治、提效能，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實黨的二十大精神，嚴(yán)格執(zhí)行每周日晚市政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討制度，嚴(yán)格落實政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，衷心擁護(hù)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護(hù)”，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”。建立常態(tài)化府院、府檢聯(lián)動機(jī)制，“小快靈”立法經(jīng)驗得到全國人大常委會肯定、入選省2022年度“十大法治事件”，依法推動不動產(chǎn)登記綜合創(chuàng)新示范工作獲評全國法治政府建設(shè)示范項目，我市在2021年度全省法治政府建設(shè)考核中位居第1。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，政府系統(tǒng)承辦的人大代表建議、政協(xié)提案全部辦結(jié)。聚焦聚力“一改兩為”，扎實開展“能力作風(fēng)提升年”活動，深化政務(wù)公開，12345熱線辦理有效群眾訴求48.13萬件。縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和省市委有關(guān)規(guī)定，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，強(qiáng)化審計、統(tǒng)計監(jiān)督和財政資金監(jiān)管，政治清明、政府清廉、干部清正的良好生態(tài)不斷優(yōu)化。

各位代表！

艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各個崗位的全市人民，向奮戰(zhàn)在抗疫一線的廣大醫(yī)務(wù)工作者，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐黃解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向中央、省駐黃單位，向所有關(guān)心、支持和參與黃山發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒看到工作中存在的困難和問題，主要是：發(fā)展質(zhì)效有待提高，實體經(jīng)濟(jì)面臨困難較多，文旅市場全面復(fù)蘇尚需時日，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠充分，創(chuàng)新資源不足、能力偏弱，缺乏產(chǎn)業(yè)類特別是制造業(yè)大項目好項目，新興產(chǎn)業(yè)起勢但未成勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)。城市能級還需提升，中心城區(qū)綜合承載力不足，縣域經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施還不夠完善，城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平還不高。民生領(lǐng)域短板還需加快補(bǔ)齊，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等方面還面臨一些難題，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與人民美好生活需要還有差距，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨。政府自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，少數(shù)部門和干部存在思維定勢、工作慣性和路徑依賴，用市場邏輯謀事、資本力量干事、平臺思維成事的能力不夠強(qiáng)，實干擔(dān)當(dāng)精神、奮勇爭先意識不足，“虛、躲、冷、粗、假”等頑瘴痼疾仍未得到根除，少數(shù)領(lǐng)域腐敗問題仍有發(fā)生。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，切實加以解決，決不辜負(fù)各位代表和全市人民的期望和重托！

踔厲奮發(fā)、勇毅前行——2023年主要工作

黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，發(fā)出了為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗的偉大號召，為我們做好各項工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，也是推動“大黃山”建設(shè)破題開篇之年。站在新的起點、踏上新的征程，我們必須牢記“三個務(wù)必”，全面落實省委省政府和市委決策部署，搶抓機(jī)遇、乘勢而上，放開手腳、大干一場，努力創(chuàng)造更加出色出彩出眾的工作業(yè)績。

政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話指示批示和重要回信精神，衷心擁護(hù)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護(hù)”，扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，按照省市委全會決策部署，聚焦聚力“五個新突破”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，著力構(gòu)建與黃山生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)、與徽州文化底蘊(yùn)相融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力打造“五個之城”，加快建設(shè)“大黃山”生態(tài)型、國際化、世界級休閑度假旅游目的地，為建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽作出黃山貢獻(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%以上，全員勞動生產(chǎn)率達(dá)14萬元/人，一般公共預(yù)算收入增長5%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8.5%以上和9%以上，居民消費價格漲幅控制在3%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.3個百分點，高質(zhì)量完成耕地保護(hù)、生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排年度任務(wù)。

緊緊扭住產(chǎn)業(yè)這個興市之要、富民之源 全面挺起支撐黃山高質(zhì)量發(fā)展的脊梁

習(xí)近平總書記指出，要堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。我們要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)培育壯大，著力補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。

（一）推動“大黃山”建設(shè)破題開篇

緊扣“生態(tài)型、國際化、世界級”三個關(guān)鍵詞，圍繞“休閑度假”和“旅游目的地”，以皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)為抓手，突出煙雨徽州、都市鄉(xiāng)村特色，加快打造國際化世界級的“大黃山”、高端人才匯聚的“大黃山”和高端產(chǎn)業(yè)集聚的“大黃山”，建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市樣板。

高定位規(guī)劃“大黃山”建設(shè)。以高品質(zhì)規(guī)劃為引領(lǐng)，踐行“兩山”理念生態(tài)平衡發(fā)展路徑，構(gòu)建高品質(zhì)產(chǎn)品、高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)、高水平傳播話語、高標(biāo)準(zhǔn)城市管理服務(wù)、高素質(zhì)人才保障、高能級金融支持“六大體系”。以黃山為縱坐標(biāo)、新安江為橫坐標(biāo)，大力發(fā)展“山、水、村、夜”四大經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建有梯度、多元化的文旅產(chǎn)業(yè)新坐標(biāo)系，加快推動觀光旅游向休閑度假旅游、景區(qū)旅游向全域旅游、旅游產(chǎn)品向旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

高起點建設(shè)“一村”“一城”“一帶”。深化“村落徽州”建設(shè)，通過內(nèi)涵深化、整合優(yōu)化、做優(yōu)配套，積極招引知名企業(yè)入駐第二總部、第二辦公地，規(guī)劃建設(shè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)村落、基金行業(yè)村落、藝術(shù)創(chuàng)造村落等實體基地，吸引匯聚更多高端人才入駐，打造人才群落、產(chǎn)業(yè)聚落。規(guī)劃建設(shè)東部新城，實施中心城區(qū)東部區(qū)域沿江村落開發(fā)，構(gòu)建會議設(shè)施、原鄉(xiāng)村落、休閑農(nóng)場、度假山莊于一體的產(chǎn)品體系，加快打造“大黃山”外交會客廳、會獎目的地。打造新安江經(jīng)濟(jì)帶，按照“交旅融合、水岸融合、建運一體”的思路，開工建設(shè)新安江旅游航道整治工程，沿航道周邊謀劃建設(shè)一批文化生態(tài)村、產(chǎn)業(yè)聚集村，全力打造中國高端商務(wù)航道，推動高端服務(wù)業(yè)態(tài)集聚落地。

高品質(zhì)打造業(yè)態(tài)產(chǎn)品。開展皖美旅游行動，深化交通強(qiáng)國建設(shè)皖南交旅融合發(fā)展試點，推動新安江山水畫廊等5A級景區(qū)和黟縣國際鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、徽州區(qū)大靈山國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建，加快域見未來國際旅游度假區(qū)、東黃山國際休閑度假區(qū)、云谷索道下半段等重點項目建設(shè)。豐富屯溪河街、老街、黎陽in巷等街區(qū)多元業(yè)態(tài)，大力發(fā)展攝影寫生、非遺演藝、森林療浴、戶外運動等業(yè)態(tài)，積極培育新安康養(yǎng)、研學(xué)修學(xué)等“養(yǎng)生+養(yǎng)心”沉浸式體驗新模式，持續(xù)打響“新安月夜”品牌，推出更多黃山好物、徽州手信。大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加快文創(chuàng)小鎮(zhèn)、徽藝小鎮(zhèn)建設(shè)，確保全年新簽數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目總投資超100億元、到位資金超15億元，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營收和規(guī)上企業(yè)數(shù)量均增長10%以上。

高水平打響城市品牌。堅持從世界的維度打響“大黃山”品牌、以客戶的視角傳播“大黃山”故事，針對現(xiàn)代人心靈需求和新媒體時代營銷特點，深入實施“創(chuàng)意黃山美在徽州”城市品牌全球傳播計劃，開展杭州亞運會聯(lián)動促銷，辦好黃山文化旅游節(jié)、中國黃山綠水青山運動會、中國非遺大展等活動，打造“吾心安處是黃山”文旅新品牌形象，讓旅游市場重新火起來、旺起來，確保全年旅游接待量和旅游總收入分別增長22%和25%。

高層次發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費擺在優(yōu)先位置，深入實施三產(chǎn)“鍛長補(bǔ)短”行動，確保全市服務(wù)業(yè)增加值增長8%。大力培育休閑農(nóng)業(yè)、徽州民宿、體育賽事、電子競技、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、影視拍攝、工業(yè)旅游以及專業(yè)設(shè)計、創(chuàng)業(yè)空間服務(wù)、新技術(shù)研發(fā)、數(shù)字制造等高端服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)，積極發(fā)展藝術(shù)品創(chuàng)作交易產(chǎn)業(yè)。建成黃山軟件園二期，全市軟件和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長20%以上。大力發(fā)展商務(wù)會展，提速黃山國際會展中心建設(shè)，培育10家以上專業(yè)會展和配套服務(wù)企業(yè)，吸引更多展會、賽會、論壇、首秀、創(chuàng)意節(jié)、電影節(jié)等落戶黃山，加快打造國際會獎之都。加快發(fā)展醫(yī)美、干細(xì)胞治療、先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備及器械制造等產(chǎn)業(yè)，積極培育高端體檢、高端醫(yī)療、術(shù)后康養(yǎng)、健康管理、心靈撫慰等業(yè)態(tài)，確保生命健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)值均增長20%以上。提升黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展水平，完善園區(qū)建設(shè)和運營模式，開工建設(shè)紅旗水庫片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項目，力促屯溪國際旅游度假區(qū)等項目落地實施。建設(shè)三江口城市核心商圈、高鐵CBD等時尚地標(biāo)街區(qū)，打造區(qū)域消費中心，促進(jìn)消費加快回暖、全面復(fù)蘇。聚焦旅游、體育、醫(yī)療服務(wù)、高新技術(shù)等領(lǐng)域，緊盯境外重點目標(biāo)企業(yè)，力爭在外資引進(jìn)上實現(xiàn)突破。

高質(zhì)量推進(jìn)文化傳承創(chuàng)新。深入推進(jìn)徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，繼續(xù)做好徽州文書申報世界記憶遺產(chǎn)名錄和萬里茶道申遺工作，實施徽劇振興工程，辦好第三屆徽學(xué)大會。深入實施新安醫(yī)學(xué)振興工程，大力發(fā)展特色中藥制劑和中成藥，系統(tǒng)開發(fā)中醫(yī)藥健康、旅居式養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合旅游和鄉(xiāng)村康養(yǎng)等產(chǎn)品，定期舉辦新安醫(yī)學(xué)發(fā)展大會，建成新安醫(yī)學(xué)傳承創(chuàng)新中心，推進(jìn)中國中醫(yī)科學(xué)院名醫(yī)堂和學(xué)部委員研修基地、省新安醫(yī)學(xué)研究院、王琦書院黃山分院等項目建設(shè)，讓新安醫(yī)學(xué)更多惠及百姓，讓“南新安”的品牌更響更亮。大力發(fā)展徽派古建產(chǎn)業(yè)，深入實施徽州古建筑保護(hù)利用工程，加快建設(shè)徽派古建產(chǎn)業(yè)園和古建交易市場，精心建設(shè)中國國際園林博覽會“徽派古建展示園”，繼續(xù)舉辦徽派古建產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，確?；张晒沤óa(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長20%以上。大力發(fā)展徽菜產(chǎn)業(yè)，持續(xù)實施“皖美好味道·徽菜行天下”行動，成功申報徽州臭鱖魚國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，辦好徽菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，加快建設(shè)以徽菜好物為代表的“世界美食之都”。

（二）大力發(fā)展制造業(yè)

堅持工業(yè)強(qiáng)市不動搖，深入實施制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效“3115”行動計劃，全面落實企業(yè)提質(zhì)降本行動和中小企業(yè)數(shù)字化普及工程，下足功夫、只爭朝夕、想盡辦法招引好項目大項目，確保制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超23%。

提升發(fā)展質(zhì)量。滾動實施工業(yè)技改重點項目150個以上，完成“機(jī)器換人”項目100個以上，新增省級智能工廠和數(shù)字化車間5家以上、通過國家兩化融合管理體系評定企業(yè)6家以上，工業(yè)技改投資增長15%。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)和省級專精特新企業(yè)、專精特新冠軍企業(yè)10家以上。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展專項行動，推進(jìn)智能制造、新安醫(yī)藥、智慧旅游等行業(yè)級平臺建設(shè)，支持重點企業(yè)打造企業(yè)級平臺，深化與“羚羊”綜合服務(wù)平臺合作，賦能中小企業(yè)300家以上。引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎和省政府質(zhì)量獎，支持企業(yè)主導(dǎo)和參與制（修）訂國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，新認(rèn)定“安徽工業(yè)精品”、省級新產(chǎn)品10個以上。構(gòu)建多層次金融支持服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)企業(yè)上市“五年三番”專項行動，加快芯微電子、新遠(yuǎn)科技、善孚科技、昌輝股份、谷捷股份、屯溪閥門等企業(yè)上市進(jìn)程，確保新增首發(fā)上市、申報在審、輔導(dǎo)備案和“新三板”掛牌企業(yè)各1家、省股權(quán)托管交易中心掛牌企業(yè)10家以上，全年直接融資超50億元。

擴(kuò)大發(fā)展總量。實施新興產(chǎn)業(yè)攻堅專項行動，推進(jìn)汽車電子及裝備制造、新材料和綠色軟包裝、綠色食品加工3個產(chǎn)業(yè)向200億元產(chǎn)業(yè)集群邁進(jìn)。開工建設(shè)小罐茶二期、元氣森林智慧工廠、谷捷三期等項目，加快推進(jìn)農(nóng)夫山泉、益諾思生物醫(yī)藥研發(fā)、歙縣光電產(chǎn)業(yè)園、徽州區(qū)特種樹脂產(chǎn)業(yè)園等項目，確保圣戈班膠粘劑、科潤智控等項目竣工，全市工業(yè)投資增長15%。支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)上下游企業(yè)協(xié)作配套，推動經(jīng)營主體“小升規(guī)”“個轉(zhuǎn)企”，全年新增入規(guī)企業(yè)50家以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上。

推動開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展。全面推行“管委會+公司”運營模式，提升市場化專業(yè)化運營水平，支持符合條件的開發(fā)區(qū)通過托管等方式優(yōu)化整合和擴(kuò)區(qū)建設(shè)，確保全市開發(fā)區(qū)企業(yè)經(jīng)營（銷售）收入增長17%以上、規(guī)上工業(yè)增加值增長12%。深化畝均效益評價，推動生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集中；加大“標(biāo)準(zhǔn)地”改革力度，確保新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓比例不低于90%，讓有限的土地資源發(fā)揮最大效益，讓每一位來黃投資的企業(yè)都能享受到高效便利的服務(wù)。

（三）持續(xù)擴(kuò)大有效投入

增強(qiáng)投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，以更大力度促進(jìn)有效投資較快增長，為高質(zhì)量發(fā)展增添動力。

強(qiáng)力推進(jìn)雙招雙引。深化“鏈長制”，強(qiáng)化市縣區(qū)產(chǎn)業(yè)專班聯(lián)動，建立重大產(chǎn)業(yè)項目聯(lián)審和項目線索流轉(zhuǎn)機(jī)制，建成“投資黃山”數(shù)智平臺。大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、商協(xié)會招商、基金招商、場景招商，全面推行城市合伙人制度。深化與央企省企、知名民企、高校院所合作，辦好創(chuàng)意黃山發(fā)展大會、黃山—中國企投家年會，用好展會、論壇、聯(lián)盟等平臺，力促復(fù)星復(fù)游城、中化膜智能生產(chǎn)基地、上海誼眾一類創(chuàng)新藥研發(fā)生產(chǎn)基地等項目簽約落地，全年新簽億元以上項目超170個，實際到位資金增長15%以上。

全力抓好項目建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行分級分層調(diào)度、周六要素會商等機(jī)制，加快池黃高鐵、G56高速杞梓里互通立交、S42高速祁門西互通立交、皖浙1號旅游風(fēng)景道等項目建設(shè)，開工里莊抽水蓄能電站、德上高速祁門至皖贛界段、市域旅游鐵路T1線一期、歙縣長陔嶺隧道、S477黟縣碧陽至祁門金字牌公路等重點項目200個，竣工市資源循環(huán)利用設(shè)施、池黃高鐵黃山太平站及配套工程一期、金橋220千伏輸變電等重點項目100個，積極推進(jìn)屯溪國際機(jī)場遷建等項目前期工作，完成重點項目投資400億元以上。加大中央預(yù)算內(nèi)項目、專項債券申報力度，全面提升項目謀劃編制水平。

強(qiáng)化要素支撐保障。加大政銀企對接力度，用足用好新型政銀擔(dān)、續(xù)貸過橋、無還本續(xù)貸、再貸款再貼現(xiàn)等工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大普惠貸款、綠色貸款、制造業(yè)貸款及中長期貸款投放力度，全年新增貸款超150億元、政策性融資擔(dān)保貸款50億元。推進(jìn)以“五未”土地處置為抓手的土地節(jié)約集約利用，加強(qiáng)建設(shè)用地供后開發(fā)利用監(jiān)管，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)再利用，全力保障重大項目用地需求。

（四）縱深推進(jìn)改革開放

推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，堅定不移擴(kuò)大開放，著力打造具有國際影響力的內(nèi)陸改革開放新高地。

大力度推進(jìn)重點改革。深化“放管服”、商事制度改革，打造黃山政務(wù)升級版，落實“全省一單”權(quán)責(zé)清單制度體系，推進(jìn)個人和企業(yè)全生命周期“一件事一次辦”，推動市場主體準(zhǔn)入、準(zhǔn)營、退出便利化，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，爭創(chuàng)全國信用示范城市和全國放心消費示范城市。加大財源培植力度，深化土地和預(yù)算管理制度改革，持續(xù)推動市以下重點領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。嚴(yán)格政府債務(wù)限額管理，切實防范化解債務(wù)風(fēng)險。完成市屬企業(yè)整合重組，做強(qiáng)做優(yōu)做大國資國企。支持開展面向基層群眾和服務(wù)對象的“微改革”，讓群眾實實在在享受到改革紅利。

持續(xù)激發(fā)市場主體活力。堅持“兩個毫不動搖”，全面落實穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，實施民營龍頭企業(yè)倍增行動計劃，推動更多惠企政策“免申即享”，一視同仁保障各類市場主體特別是民營企業(yè)、中小微企業(yè)、個體工商戶平等待遇。常態(tài)化舉辦新安茶會，推深做實優(yōu)化營商環(huán)境“十做到”“十嚴(yán)禁”，完善解決企業(yè)反映問題工作機(jī)制，確保履約兌現(xiàn)率、政策知曉率、問題解決率均達(dá)到97%以上，第三方調(diào)查市場主體滿意度高于95%，登記財產(chǎn)、企業(yè)開辦注銷等16項指標(biāo)走在全國前列，努力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

深度參與長三角一體化發(fā)展。深化與長三角結(jié)對城市和機(jī)構(gòu)務(wù)實合作，抓好杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道、長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)，打造國家級“新安江—千島湖”國內(nèi)水路旅游客運精品航線，協(xié)同推進(jìn)上海皖南農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展，提升上海灣谷斐迪園運營孵化成效，爭取建設(shè)長三角（安徽）生態(tài)綠色康養(yǎng)基地，確保全年引進(jìn)滬蘇浙億元以上項目到位資金增長15%以上。提升長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”能級，推動高頻服務(wù)事項“跨省通辦”，讓全市人民切身感受到長三角一體化的“速度”和“溫度”。

推進(jìn)高水平對外開放。持續(xù)深化與國際組織、國際友城、友好景區(qū)的務(wù)實合作，辦好首屆RCEP地方政府合作黃山論壇，參與制定《旅游目的地踐行可持續(xù)旅游基本原則的最佳實踐》國際標(biāo)準(zhǔn)，加快打造服務(wù)外交外事活動基地、外交外事人才培養(yǎng)基地、對外人文交流交往基地和國際戶外運動之城。以更大力度吸引和利用外資，積極參與萬企百團(tuán)出海行動，組團(tuán)赴境外重點國家和地區(qū)，開展產(chǎn)業(yè)對接、商貿(mào)合作、旅游營銷、人文交流，組織企業(yè)參加進(jìn)博會、世界制造業(yè)大會等重大經(jīng)貿(mào)活動，支持外資企業(yè)在黃設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心等機(jī)構(gòu)。建好安徽自貿(mào)區(qū)黃山聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，提升徽州區(qū)省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園綜合服務(wù)能力，推動“黃山—中歐”專列擴(kuò)容增效，恢復(fù)國際航線航班，實現(xiàn)國際貨運業(yè)務(wù)零的突破。確保全年新增進(jìn)出口備案企業(yè)80家，外貿(mào)進(jìn)出口總額和外商直接投資分別增長11%、15%，跨境電商交易額增長30%。

（五）構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)

堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，加快實施科教興市、人才強(qiáng)市、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。

加大人才引育力度。持續(xù)實施“迎客松英才計劃”，開展“海聚英才·揭榜掛帥”、聘請“科技副總”“產(chǎn)業(yè)教授”等活動，推進(jìn)企業(yè)自主認(rèn)定人才工作，推動黃山籍人才回歸，全年引進(jìn)高層次人才100名、團(tuán)隊5個。辦好第二屆“迎客松”杯創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。推進(jìn)技工強(qiáng)市建設(shè)，開展職業(yè)技能競賽活動，新增省級以上技能大師工作室2個。發(fā)揮復(fù)旦—黃山高新生物技術(shù)聯(lián)合實驗室平臺作用，推動與長三角地區(qū)人才服務(wù)共建共享、人才政策疊加互認(rèn)，為各類人才搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺。

加強(qiáng)科創(chuàng)載體建設(shè)。建立科技情報員、產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈“雙鏈融合專員”制度，支持龍頭企業(yè)與高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)省企業(yè)技術(shù)中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心，探索建設(shè)黃山“院士之家”，加快建設(shè)一批高品質(zhì)眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等載體，全年新認(rèn)定省級創(chuàng)新平臺3個以上，新獲批省級博士后科研工作站1家。

強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化。積極融入長三角區(qū)域創(chuàng)新共同體，深化與浙江大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、中國計量大學(xué)等產(chǎn)學(xué)研合作，支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)組建科技成果中試基地，爭取建立省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金黃山市子基金。全年新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)超45家、備案登記科技型中小企業(yè)超250家，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速高于規(guī)上工業(yè)增速2個百分點，全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長20%以上，萬人有效發(fā)明專利擁有量13.8件。牢牢把握民生這個執(zhí)政之基、為政之本 讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全市人民

習(xí)近平總書記指出，要實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。我們必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，扎實推進(jìn)共同富裕，讓人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

（六）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以開展“五微”行動為主線，深入實施黨建帶群建促鄉(xiāng)村振興滿天星計劃、萬企興萬村和六業(yè)千億鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，著力打造徽風(fēng)徽韻、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村全國樣板，實現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?/p>

推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。嚴(yán)格落實糧食安全主體責(zé)任，推進(jìn)撂荒地整治利用和找回流失耕地工作，新建、改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.5萬畝，實施“小田變大田”4萬畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在76.5萬畝、總產(chǎn)量穩(wěn)定在5.8億斤以上。加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育招引力度，做好“土特產(chǎn)”文章，打造一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和“一村一品”示范村鎮(zhèn)，持續(xù)打響“田園徽州”“黟品五黑”“歙采繽紛”等區(qū)域公用品牌，確保鄉(xiāng)村全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超960億元。加快打造全國首個全域茶葉無農(nóng)殘城市，深入開展全域茶園綠色防控，推進(jìn)“三化”茶園和亞行綠色生態(tài)補(bǔ)償項目建設(shè)，全年茶葉產(chǎn)量4.7萬噸、一產(chǎn)產(chǎn)值超49億元。發(fā)展油茶、黃山貢菊、干鮮果、食用菌、皖南花豬、黃山中蜂等特色種養(yǎng)業(yè)，推動山泉流水養(yǎng)魚系統(tǒng)申報全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，打造全國最大的臭鱖魚加工基地和流通集散地。大力發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、林產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用等林下經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，確保全年休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游綜合收入、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額均增長10%以上。深化“科技特派員+”制度，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到66.6%。推進(jìn)機(jī)械強(qiáng)農(nóng)，新建農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范基地2個，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超69%。

推動農(nóng)村宜居宜業(yè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村原生態(tài)保護(hù)和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成2685戶無害化衛(wèi)生廁所改造，新建省級中心村32個。加快防疫、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等方面的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”和農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，確保建制村公交化通達(dá)率達(dá)70%，全面提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。組織開展農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項行動，投資1.86億元實施30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、覆蓋47個行政村的農(nóng)村供水和改造提升工程。謀劃實施黃山堨壩工程，力爭“十四五”期間徹底解決極端氣候下農(nóng)村飲水難問題。推進(jìn)移風(fēng)易俗，廣泛開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

促進(jìn)農(nóng)民富裕富足。鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，確保脫貧人口年人均純收入增速高于農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速。加大力度引進(jìn)一批人才，有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)，開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)1000人以上、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)8000人次以上。加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”面積達(dá)5萬畝、家庭農(nóng)場達(dá)2300家。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，獲批國家級普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)。扎實做好承包期再延長30年的各項工作，實施農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，盤活利用農(nóng)村閑置農(nóng)房（宅基地），穩(wěn)妥推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，總結(jié)并繼續(xù)探索鄉(xiāng)村運營機(jī)制試點，50萬元以上集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村占比達(dá)33%，推動鄉(xiāng)村振興走在全省全國前列。

（七）提升城市功能品質(zhì)

堅持人民城市人民建、人民城市為人民，開展城市功能品質(zhì)活力提升行動，加快建設(shè)宜居、韌性、智慧城市，積極爭創(chuàng)國家歷史文化名城，全力打造全國最干凈城市。

實施城市有機(jī)更新。以“席地而坐”標(biāo)準(zhǔn)實施“微改造、精提升”，完成400個項目點建設(shè)。實施中心城區(qū)城市更新基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板一期工程。改造老舊小區(qū)48個，新開工城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造346套、基本建成425套。新建改造口袋公園和街頭游園8個，打造城市“徽客廳”30個。提升改造便民服務(wù)設(shè)施，擴(kuò)大“一刻鐘便民生活圈”覆蓋范圍。優(yōu)化完善城市交通體系，新增停車泊位2.2萬個以上。推進(jìn)市政雨污管網(wǎng)建設(shè)改造，啟動中心城區(qū)第一污水處理廠遷建和生活垃圾分類轉(zhuǎn)運及資源化利用基地項目。完成中心城區(qū)燃?xì)夤艿览匣赂脑旃こ?，加快天然氣縣縣通建設(shè)。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，市區(qū)累計達(dá)標(biāo)片區(qū)面積占比達(dá)37%以上。支持剛性和改善性住房需求，實施新黃山人住房計劃，盤活城市存量住房，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保建筑業(yè)總產(chǎn)值增長10%。

提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平。嚴(yán)格規(guī)劃實施管理，塑造地域特色風(fēng)貌，完成市縣級國土空間總體規(guī)劃和542個村莊規(guī)劃編制。啟動實施城市生命線安全工程二期，有序?qū)嵤┛h域城市生命線安全工程。加快城市傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級改造。加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理，城鎮(zhèn)住宅小區(qū)物業(yè)管理實現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化保護(hù)傳承，支持休寧縣、祁門縣申報省級歷史文化名城。深化拓展全域全國文明城市創(chuàng)建，確保我市和歙縣蟬聯(lián)全國文明城市，休寧縣入選第七屆全國文明城市。

（八）全力守護(hù)綠水青山

牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，全力爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，將黃山打造成“兩山”理念重要實踐地。

加快建設(shè)新安江—千島湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試驗區(qū)。實施試驗區(qū)建設(shè)五大行動，確保街口斷面出境水質(zhì)繼續(xù)優(yōu)于補(bǔ)償考核要求。推進(jìn)望豐EOD等項目和新安江生態(tài)廊道建設(shè)，開工建設(shè)新安江流域防洪治理工程。鞏固農(nóng)藥集中配送成果，深化“減肥降藥”和主要農(nóng)作物綠色防控行動，繼續(xù)實施氮磷養(yǎng)分生態(tài)攔截工程，畜禽糞污和秸稈綜合利用率分別超98%、93%。完善流域上下游聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動工作機(jī)制，推動建立資金、產(chǎn)業(yè)、人才等市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，努力將新安江綠色發(fā)展論壇打造成“綠色達(dá)沃斯”。

加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，推深做實河湖長制、林長制，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全力抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整改，實施國土空間生態(tài)修復(fù)，確保生態(tài)環(huán)境指標(biāo)繼續(xù)保持全省首位、全國前列。全面做好“五控”工作，保持秸稈焚燒衛(wèi)星遙感“零火點”。加強(qiáng)太平湖、閶江流域水環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)和中小河流系統(tǒng)治理。抓好固廢危廢環(huán)境監(jiān)管和新污染物治理，推進(jìn)危險廢物集中收貯轉(zhuǎn)運點建設(shè)，提升化學(xué)品風(fēng)險管控水平。完成人工造林1.8萬畝，深入開展松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動，堅決守護(hù)黃山松安全。強(qiáng)化自然保護(hù)地監(jiān)管，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，倡導(dǎo)綠色消費，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。

推動生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，支持黃山風(fēng)景區(qū)爭創(chuàng)全國首個山岳型零碳景區(qū)。爭取在全省率先建立“GEP+GDP”雙重考核。深化新安江流域水排污權(quán)交易試點，探索將排污權(quán)交易拓展至大氣污染物，積極申建全省農(nóng)權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易市場，加快把省生態(tài)產(chǎn)品交易所打造成長三角區(qū)域性綠色生態(tài)產(chǎn)品交易中心。

（九）著力增進(jìn)民生福祉

堅持在發(fā)展中保障和改善民生，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，讓全市人民生活更加幸福美好。

全力辦好民生實事。因時因勢優(yōu)化新冠疫情防治措施，認(rèn)真落實新階段防治各項舉措，保障好群眾的就醫(yī)用藥，重點抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防治，著力保健康、防重癥，推動疫防轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序、社會大局和諧穩(wěn)定。精心組織暖民心行動，確保走在全省前列。做好“米袋子”“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供工作。落實落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)黃山行動”，解決好重點群體就業(yè)，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶。實施居民收入十年倍增和中等收入群體倍增工程，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵引導(dǎo)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)等人員參保。完善大病保險和醫(yī)療救助制度。健全社會救助制度，大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，加大農(nóng)村留守老人兒童關(guān)愛保護(hù)力度，保障婦女、未成年人和殘疾人合法權(quán)益。

繁榮發(fā)展社會事業(yè)。實施德智體美勞五大行動，擴(kuò)大公辦和普惠性學(xué)前教育資源供給，推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。辦好老年教育、特殊教育。支持黃山學(xué)院建設(shè)黃山大學(xué)，支持黃山職業(yè)技術(shù)學(xué)院、黃山健康職業(yè)學(xué)院創(chuàng)建地方技能型高水平大學(xué)。深入實施基層科普行動計劃和科普為民惠民行動。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，深入開展愛國衛(wèi)生運動，推進(jìn)以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，加快國家中醫(yī)特色重點醫(yī)院和國家精神疾病醫(yī)學(xué)中心黃山分中心建設(shè)，推進(jìn)“無梗城市”建設(shè)和“消結(jié)”行動，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生能力，建設(shè)更高水平的健康黃山。發(fā)展全民健身事業(yè)，建設(shè)15分鐘健身圈。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，推行適老化改造，開展老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建，發(fā)展老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)。落實三孩生育政策，發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，積極爭創(chuàng)國家兒童友好城市試點。做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，做好民族、宗教等工作。強(qiáng)化國防動員和后備力量建設(shè)，加強(qiáng)軍人軍屬榮譽(yù)激勵和權(quán)益保障，做好退役軍人服務(wù)保障工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“六連冠”。

（十）堅決維護(hù)社會穩(wěn)定

堅定不移貫徹總體國家安全觀，堅決維護(hù)公共安全和社會穩(wěn)定，全力建設(shè)更高水平的平安黃山、法治黃山。

提高公共安全治理水平。推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)壓降行動，有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展安全生產(chǎn)風(fēng)險專項整治，加強(qiáng)重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。做好防汛抗旱、森林防滅火、地災(zāi)防治、消防、氣象、地震等工作，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)處置保障能力。加強(qiáng)糧食倉儲物流設(shè)施建設(shè)，確保糧食儲備安全。加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，建成運行市傳染病醫(yī)院、市人民醫(yī)院婦女兒童分院。強(qiáng)化食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保國家食品安全示范城市創(chuàng)建通過國家驗收。

完善社會治理體系。健全共建共治共享的社會治理制度，躋身第一期“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市”。深入實施“八五”普法。加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，深化拓展“作退一步想”德治品牌，開展信訪重點事項“百案攻堅”行動，用心用情用力解決信訪突出問題，真正做到接訪不走過場、寫信真管用。充分挖掘徽文化優(yōu)秀因子，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，提高群眾精神文明素養(yǎng)。深化全域平安創(chuàng)建，強(qiáng)化社會治安整體防控，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)懲各類違法犯罪活動。發(fā)展壯大群防群治力量，營造見義勇為社會氛圍，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。

各位代表！

時代呼喚著我們，人民期待著我們，唯有矢志不渝、篤行不怠，方能不負(fù)時代、不負(fù)人民。全市政府系統(tǒng)要堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，大力弘揚偉大建黨精神，敢擔(dān)當(dāng)，善作為，察實情，全面提升政府系統(tǒng)執(zhí)行力決策力公信力，加快推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

要永葆忠誠之心，旗幟鮮明講政治。堅持把“兩個確立”“兩個維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。更加自覺地學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，認(rèn)真履行政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、意識形態(tài)工作全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、請示報告制度，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅決貫徹落實黨中央國務(wù)院及省委省政府、市委決策部署，確保政令暢通、執(zhí)行有力。

要永葆法治之心，依法行政重規(guī)范。完善科學(xué)民主依法決策機(jī)制，深化新時代政務(wù)公開，積極爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市。落實重大決策和重大項目向人大及其常委會報告制度，加強(qiáng)與政協(xié)民主協(xié)商，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真落實人大及其常委會的決議決定和審議意見，全面提高人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量。

要永葆擔(dān)當(dāng)之心，真抓實干樹新風(fēng)。強(qiáng)化爭先意識，涵養(yǎng)實干精神，增強(qiáng)“慢進(jìn)是退、不進(jìn)更是退”的責(zé)任感和緊迫感，以攻堅克難的實際行動彰顯擔(dān)當(dāng)作為。大興調(diào)查研究之風(fēng)，加強(qiáng)實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，強(qiáng)化干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成，深入踐行“一改兩為”，努力鍛造一支“平常時候看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來、危難關(guān)頭豁得出來”的“黃山戰(zhàn)隊”。

要永葆敬畏之心，清正廉潔守規(guī)矩。嚴(yán)格履行政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和省市委有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格落實過“緊日子”要求，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出。強(qiáng)化政府層級監(jiān)督，加強(qiáng)財政監(jiān)督檢查和審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。一體推進(jìn)“三不腐”，強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控，堅決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，堅決打贏政府系統(tǒng)反腐敗攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。

各位代表！

征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再起航。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全市人民，堅定信心、同心同德，埋頭苦干、奮勇前進(jìn)，傾力打造“五個之城”，加快建設(shè)“大黃山”生態(tài)型、國際化、世界級休閑度假旅游目的地，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的黃山篇章！