2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，是生態(tài)型國際化世界級休閑度假旅游目的地城市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐的一年。一年來，市人大常委會在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，按照中央及省、市委的決策部署，依法履職、擔(dān)當(dāng)作為，積極推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新一屆人大工作良好開局。

強(qiáng)化思想引領(lǐng)

高站位把牢政治方向

一年來，市人大常委會牢牢把握人大機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)的定位，衷心擁護(hù)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護(hù)”，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于工作全過程各方面。

堅(jiān)定思想自覺。始終把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想有機(jī)融合、一體推進(jìn)，努力將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動工作的務(wù)實(shí)舉措和實(shí)在成效。完善“第一議題”學(xué)習(xí)制度，建立全覆蓋、常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，全年開展集體學(xué)習(xí)32次，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

增強(qiáng)政治自覺。始終維護(hù)黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位，主動提請市委在全省率先召開人大工作會議，研究出臺《市委貫徹落實(shí)中央及省委人大工作會議重點(diǎn)任務(wù)分工安排方案》，明確了5個方面58項(xiàng)具體措施，為做好新時(shí)代人大工作把關(guān)定向。嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度，就年度工作安排、重要活動、法規(guī)項(xiàng)目等事項(xiàng)，向市委常委會專題匯報(bào)8次。充分發(fā)揮市人大常委會黨組作用，通過法定程序，使市委的主張成為全市人民的共同意志，使省委、市委推薦的人選成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。

提高行動自覺。始終把人大工作放在市委整體工作布局中謀劃和推動，緊緊圍繞“大黃山”建設(shè)、實(shí)施“十大行動”、推廣“作退一步想”等決策部署，及時(shí)跟進(jìn)落實(shí)到人大立法、監(jiān)督、代表工作等各項(xiàng)履職活動中。認(rèn)真制定“市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包保中心工作一覽表”，清單式推進(jìn)雙招雙引、全域全國文明城市創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興幫扶、平安建設(shè)督導(dǎo)、重點(diǎn)企業(yè)幫扶等中心工作，積極參與疫情防控、抗旱救災(zāi)、信訪積案化解等重點(diǎn)任務(wù)，以實(shí)際行動擔(dān)負(fù)起新時(shí)代賦予人大的歷史使命。

一年來，市人大常委會牢固樹立法治理念，共審議法規(guī)草案3件、審查規(guī)范性文件12件，努力為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

推動精準(zhǔn)立法。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，按照急需先立、質(zhì)量為上、務(wù)實(shí)管用的原則，確定了五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃。立足小切口、真管用、有特色，把全過程人民民主貫穿立法全過程，抓好立法調(diào)研、聽取各方意見，《黃山市實(shí)施〈中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法〉辦法》正式頒布，《黃山市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》修訂出臺，《黃山市住宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例（修改草案）》完成一審。

推動嚴(yán)格執(zhí)法。聚焦法律實(shí)施的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，健全執(zhí)法檢查的聯(lián)動機(jī)制，先后組織對《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《退役軍人保障法》《安徽省古樹名木保護(hù)條例》《安徽省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理?xiàng)l例》等9部法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查或調(diào)研，促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)在全市得到全面有效實(shí)施。推動全民守法?？偨Y(jié)提煉我市地方立法工作經(jīng)驗(yàn)，“小快靈”立法得到全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書的充分肯定，受到新華社、人民日報(bào)等20余家主流媒體集中報(bào)道，入選安徽省2022年度“十大法治事件”。監(jiān)督推進(jìn)“八五”普法工作，組織開展“江淮普法行”和“12·4”憲法宣傳系列活動，不斷優(yōu)化法治環(huán)境。

立足黃山實(shí)際

高水平助推崛起趕超

一年來，市人大常委會緊盯事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的重點(diǎn)任務(wù)，聽取審議“一府一委兩院”工作報(bào)告25項(xiàng)，組織開展調(diào)研、視察和執(zhí)法檢查活動44項(xiàng)，推動人大工作向中心聚焦、為大局出力。

助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展回穩(wěn)向好。依法審查批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算調(diào)整、財(cái)政預(yù)決算，全力支持政府加強(qiáng)計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行管理和審計(jì)整改工作。聽取審議財(cái)源建設(shè)工作報(bào)告，專題視察重大投資項(xiàng)目推進(jìn)情況，督促政府扭住核心指標(biāo)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本盤。安排休閑度假旅游、茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展等議題，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，協(xié)力推動全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。認(rèn)真履行國有資產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)，提出有針對性的意見建議，得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)的專門批示和市政府的高度重視。

助推營商環(huán)境提質(zhì)增效。高度重視全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，針對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境和新冠肺炎疫情的巨大沖擊，開展“新春訪萬企、助力解難題”“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”等活動。落實(shí)“一改兩為”要求，聽取審議優(yōu)化營商環(huán)境工作報(bào)告，督促“穩(wěn)企增效10條”等政策全面落實(shí)，支持政府在簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)新監(jiān)管、聯(lián)動統(tǒng)籌等方面先行先試，持續(xù)提振市場信心、激發(fā)企業(yè)活力。

助推民生事業(yè)持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，安排聽取市政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)狀況、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代職業(yè)教育、老舊小區(qū)改造、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等情況報(bào)告，組織聽取市監(jiān)委生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域監(jiān)察監(jiān)督工作情況報(bào)告、市法院人民法庭建設(shè)情況報(bào)告、市檢察院刑事訴訟監(jiān)督情況報(bào)告，跟蹤推進(jìn)國土空間總體規(guī)劃編制工作，扎實(shí)開展鄉(xiāng)村運(yùn)營機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作調(diào)研，積極提出人大意見建議，努力促進(jìn)相關(guān)工作。

突出主體地位

高標(biāo)準(zhǔn)做好代表工作

一年來，市人大常委會不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，把全過程人民民主的要求具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到代表工作上來，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到落實(shí)。

加強(qiáng)培訓(xùn)提升能力。順利舉辦市八屆人大代表和全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓(xùn)班，健全線上自主學(xué)習(xí)和線下集中學(xué)習(xí)機(jī)制，定期向代表寄送《中國人大》《江淮法治》等學(xué)習(xí)資料，全面提高代表政治理論素質(zhì)和依法履職能力。加強(qiáng)常委會與代表、代表與群眾的“雙聯(lián)系”，認(rèn)真開展常委會組成人員聯(lián)系市人大代表，市人大代表聯(lián)系原選舉單位基層代表活動。

加強(qiáng)保障優(yōu)化服務(wù)。擴(kuò)大代表對常委會工作的參與，主動邀請人大代表列席常委會會議，參與常委會執(zhí)法檢查和工作調(diào)研，認(rèn)真聽取代表意見建議。聘請24名市人大代表擔(dān)任監(jiān)督員，充分發(fā)揮代表參政議政、民主監(jiān)督作用。做好全市代表小組編組工作，組建行業(yè)代表小組，鞏固“最優(yōu)人大代表活動室”創(chuàng)建成果，促進(jìn)提升代表履職熱情。

加強(qiáng)督辦增進(jìn)實(shí)效。嚴(yán)格落實(shí)建議辦理工作規(guī)程，繼續(xù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜重點(diǎn)督辦機(jī)制和承辦單位集體會商機(jī)制，常態(tài)化開展“回頭看”，代表提出的188件建議全部辦結(jié)，得到解決或逐步解決的達(dá)89.3%，進(jìn)一步激發(fā)了代表的主動性、積極性。扎實(shí)開展“聚民意、惠民生”行動，動員全市各級人大代表常態(tài)化開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，切實(shí)解決好人民群眾的急難愁盼問題。

砥礪奮進(jìn)，篤定前行。2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年。市人大常委會將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告關(guān)于人民代表大會制度和人大工作的新部署新要求，全面提升黃山人大工作質(zhì)量和水平，在奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的黃山篇章中，留下黃山人大的時(shí)代足跡。